香港进入新的发展阶段，如何国家新一轮规划周期中更好把握机遇、应对挑战、提升治理效能，成为社会关注的重点；李家超表示，特区政府将主动对接国家“十五五”规划框架——首次制定香港本地五年规划——并由行政长官统筹推动各政策局和部门协同落实，显示特区治理正由“单点发力”向“系统谋划”深化。 从“问题”看，香港作为高度开放的国际城市，既具备联通内地与世界的独特优势，也面临外部不确定性上升、产业结构亟待升级、民生领域深层矛盾仍需破解等挑战。全球经济复苏乏力、贸易与金融市场波动、地缘政治风险上升等因素叠加，使香港更需要清晰的中长期目标、更稳定的政策预期以及跨部门统筹机制，确保发展方向明确、资源配置更精准、改革举措更具持续性。 从“原因”看，提出制定香港五年规划，既顺应国家以规划引领发展的制度安排，也回应香港自身发展的现实需要。国家规划为区域协调、产业布局、科技创新、民生改善等提供清晰坐标。香港要在国家总体发展中找准定位，需要更紧密衔接“国家所需”与“香港所长”，把政策目标、重点工程、制度创新与资源投入纳入统一框架，形成可量化、可评估、可持续的推进路径。李家超提出将强化担当意识、切实履行第一责任人的角色，意在通过更高层级统筹减少政策碎片化，提高施政协同效率。 从“影响”看，香港经济与竞争力指标的阶段性回升，为制定中长期规划提供了更稳固基础。李家超介绍，2025年香港经济按年增长3.5%，货品出口和进口总额分别增长12%，内地和海外企业驻港公司数量超过11000家，创历史新高；同时，香港继续被评为全球最自由经济体，世界竞争力升至全球第三，人才排名与数码竞争力均升至全球第四。这些数据在一定程度上反映出香港在金融、贸易、专业服务与营商环境上仍具吸引力与韧性，也说明“一国两制”框架下，香港“内联外通”的制度优势与功能优势仍在释放。若能通过五年规划把优势转化为可持续动能，有望深入巩固国际金融、航运、贸易中心地位，并在科技创新、数字经济、绿色转型等领域形成新的增长空间。 从“对策”看，首次制定香港五年规划，关键在于突出系统性、协调性与可执行性。一是加强与国家规划对接，在粤港澳大湾区建设、科技创新协同、现代服务业升级、跨境要素流动等领域明确优先方向和关键项目，推动政策与资源向战略重点集中。二是完善跨部门统筹机制，将重大政策目标细化为可落实的时间表、路线图和责任清单，提高政策一致性与执行力度。三是以民生改善夯实发展基础，通过住房、医疗、教育、青年发展等领域的结构性改革，提升市民获得感与社会凝聚力，为经济转型提供稳定社会条件。四是深化国际交往合作，稳定预期、提振信心，优化营商环境与人才政策，保持自由开放的市场特色，同时提升数字治理与风险管理能力，增强应对外部冲击的韧性。 从“前景”看，面向“十五五”新阶段，香港的发展空间取决于能否在国家发展大局中实现更高水平协同与更高质量增长。随着国家推进高水平对外开放、加快培育新质生产力、区域协调发展持续深化，香港在“走出去、引进来”、国际规则衔接、专业服务输出、跨境金融与贸易便利化诸上仍大有可为。预计在规划引领和政策协同增强的条件下，香港有望把短期回升势头转化为中长期结构性优势，在巩固传统支柱产业的同时，培育创新驱动的新增长点，并通过深化与内地市场的制度对接与要素联通，进一步拓展发展纵深。
香港首次制定五年规划，是特区政府对接国家“十五五”部署、提升治理效能的重要举措。在“一国两制”制度框架下，香港正以更清晰的战略目标推进经济社会发展。这不仅关系香港自身的繁荣稳定，也将为国家整体发展贡献力量。