近年来,工程建设领域资金流量大、环节多,一些不法分子盯上“项目”与“资质”两张皮,借助信息不对称实施诈骗。
酒泉警方近日通报的一起案件显示,犯罪嫌疑人以虚构重大工程为诱饵,搭建从“包装公司—签订合同—收取保证金—拖延开工”的闭环套路,形成围绕某产业园的虚假分包链条,给市场主体带来直接损失,也对当地营商环境与产业园声誉造成冲击。
问题:以“国家级工程”“国企承包”为幌子,诱导缴纳保证金入局。
受害人展龙与酒泉市某“国企背景”企业签订外包项目后,先期投入购买设备并组织勘测、测量、打桩放线等准备工作。
项目选址位于戈壁滩,周边布置彩旗、安排人员携带测量设备作业,呈现“即将开工”的景象。
对方宣称承包某“核废料回收处理项目”,合同金额动辄以千亿计,并以停车场、开工典礼等配套工程不断对外发包。
受害人多次催问开工时间,得到的答复始终是“马上启动、再等等”。
当其在公开平台查询企业核心人员信息后发现相关负责人被列入失信名单,疑虑进一步加深。
警方侦查显示,该团伙在较长周期内先后骗取20家企业及个人工程保证金,涉案金额累计4000余万元。
原因:多重“拟真”包装叠加公信力“搭便车”,放大了迷惑性。
一是利用名称、架构与办公场景制造“正规大公司”观感。
警方介绍,该公司在外地租用整层办公区并豪华装修,部门设置齐全,甚至安排人员制作施工方案与设计图纸,强化“专业性”外观。
二是通过“假工地”营造项目落地假象。
其在戈壁滩推平场地、插设标识彩旗、组织测量与会务准备,以会议纪要、指挥部电话等材料形成完整叙事链,降低受害人警惕。
三是借产业园与“国家级项目”概念进行信用嫁接。
犯罪嫌疑人围绕当地产业园开展宣传与分包谈判,利用园区的现实存在与社会信誉,形成“项目必然真实”的心理暗示。
四是抓住工程领域对“保证金”“进场费”等惯常做法的依赖,精准击中企业“抢工期、抢机会”的焦虑,促使其在核验不足情况下先行付款。
影响:直接经济损失之外,更伤及契约环境与产业生态。
一方面,企业和个体经营者资金被占用或损失,部分受害者还投入设备采购、人力驻场、设立分支机构等沉没成本,造成经营链条受挫。
另一方面,虚假分包链条扰乱招投标与劳务分包秩序,使“守规矩、走流程”的正规企业在竞争中处于不利位置,抬高市场交易成本。
更值得警惕的是,此类案件容易对产业园区、重点项目的社会评价产生负面外溢效应,削弱外地投资者信心,影响地方招商引资与项目推进。
对策:堵住“信息差”与“链条漏洞”,构建工程交易的多重核验机制。
第一,强化项目源头核验。
企业在签约前应对项目立项批复、招标公告、中标公示、合同主体资格、资金来源与付款路径进行交叉验证,特别是对“超大体量项目”“国企背景承包”等表述,必须以权威渠道证明文件为准。
第二,规范保证金与进场费用支付。
建议将保证金支付纳入对公账户与合同监管,明确退还条件、违约责任与争议解决条款,尽量采用履约保函、第三方监管账户等替代方式,减少“先交钱再开工”的裸奔式交易。
第三,园区与主管部门完善风险提示与信息公示。
对进入园区活动的“项目部”“指挥部”等应建立备案核查机制,及时发布项目真伪核验指引,减少不法分子借园区名义“搭便车”。
第四,加大对“假资质、假合同、假工地”犯罪的联合打击与惩戒力度,推动失信信息在工程交易环节更顺畅地被查询、被使用,让“失信即受限”落到实处。
第五,提升企业合规与风控能力,尤其是跨地区承接工程时,应建立尽调清单与法律审查流程,把“项目是否真实、主体是否可信、资金是否可控”作为硬门槛。
前景:从“事后追赃”转向“事前防范”,将成为工程反诈的关键方向。
随着工程建设链条更长、参与主体更多、跨区域合作更频繁,诈骗手法也更趋“专业化”和“拟真化”。
仅靠个体经验难以应对,必须通过公开透明的信息体系、标准化的交易规则与更高效的协同治理,压缩不法分子的生存空间。
对企业而言,越是“看起来很大、听起来很稳”的项目,越需要更审慎的核验;对地方治理而言,维护园区与重点项目公信力,既要抓项目推进,也要抓风险清除。
工程项目不是“故事会”,市场信用更不能被随意消费。
对虚构项目、伪造资质、骗取保证金的行为依法严惩,是对受害者的交代,更是对公平交易秩序的守护。
把核验做在前、把规则立得更细、把信息晒得更透,才能让真正的建设者轻装上阵,让诚实守信成为工程市场最可靠的通行证。