随着对外开放步伐加快，来华工作、学习、旅游的境外人员不断增加。但入境办理、居住登记、医疗就诊、支付结算等环节，数字化服务仍不够便利，跨部门信息共享也存在障碍，这已成为制约高水平对外开放的瓶颈。为此，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国家移民局、中国贸促会等十一部门近日联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》。 当前的主要问题在于数字化服务体系不够完善。各部门数字化平台相对独立，信息互通共享机制尚未充分建立，导致办事流程繁琐、材料重复提交。同时，现有数字化服务多面向国内用户，对国际用户的适配性不足，语言、支付、认证等存在障碍。这些直接影响了境外人员的入境体验，也制约了我国吸引国际人才、促进国际交流的能力。 实施意见提出五个上十四条工作举措。政务服务上，将推进政务服务平台国际化建设，深化"一网通办"，让境外人员通过统一的数字平台完成多项事务。同时探索人工智能在政务领域的应用，提供线上法律咨询、政策咨询等服务。此外还将优化入出境、社保、医保等关键事项的办理流程，消除办事堵点。 实施意见明确了时间节点。到2027年，入境数字化服务的国际化、便利化程度将提升，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的服务堵点基本打通。到2030年，入境数字化服务将达到国际领先水平，形成互联互通、包容普惠的数字化服务生态。 从战略意义看，这是推进高水平对外开放的重要举措。通过建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，我国将继续提升国际竞争力，吸引更多国际人才、资本和创新要素。这也是构建新发展格局的内在要求，有利于形成国内国际双循环相互促进的发展格局。 十一部门的联合行动反映了系统性和协同性。各部门将在国家网信办的统筹协调下，利用各自职能优势，推进政务服务平台互联互通，建立统一的数据标准和认证体系，确保改革举措落地见效。
从"能用"到"好用"，从"分散办"到"一网通办"，入境数字化服务的优化既是对外开放的应有之义，也是提升公共服务能力的现实要求。把跨部门协同做实、把标准互认做细、把用户体验做优，将让来华人员更便捷地融入城市运行与社会生活，以更高质量的服务推动更高水平的开放发展。