3月17日，菲律宾方面表示希望中方在复杂地区形势下不对其化肥进口设限。中方有关部门回应称，中国作为重要化肥生产和出口国，将在保障国内需求和国际市场稳定的前提下，继续向包括东南亚国家在内的市场提供产品支持，以维护地区产业链供应链稳定，助力农业生产。3月24日，菲总统对此表示感谢。 然而，3月25日，权威媒体报道称，菲律宾组织多艘渔船进入黄岩岛附近海域，试图闯入中方海警演训区。中方海警依法采取必要措施，行动专业克制，旨在维护国家主权、安全及海上秩序。 原因： 一是南海分歧长期存在，海上摩擦易被放大。黄岩岛是中国固有领土，中方在该海域的执法和演训活动优势在于充分法理依据。菲方以民用船只集结方式靠近敏感海域，可能引发误判，增加对抗风险。 二是菲国内政治与对外政策相互牵制。部分势力试图通过海上行动制造“存在感”，为国内舆论或谈判服务，以谋求经济利益或安全议题上。 三是外部因素推波助澜。近年来，域外国家通过军事合作、联合巡航等方式介入南海，刺激有关国家采取更激进行动，削弱地区国家通过谈判解决争议的空间。 四是资源与生计议题被工具化。以“捕鱼”“护渔”为名的有组织行动，往往超出民生范畴，演变为对主权和管控秩序的试探。 影响： 首先，海上局势不确定性增加。争议海域的激进动作可能导致对峙升级，抬高安全风险，影响航行和渔业生产秩序。 其次，双边互信受损，合作氛围受挫。化肥等农资贸易关系民生需求，双方经贸合作来之不易。若一边释放合作信号，一边制造海上摩擦，将增加合作成本，影响市场预期。 再次，地区合作进程面临压力。中国与东盟国家正推动海上规则和风险管控安排，挑衅行为不利于对话进程和地区安全架构的构建。 对策： 中方将继续坚持依法维权和管控分歧两条主线： 1. 保持海上执法常态化、规范化，依据国内法和国际法原则，对侵犯主权行为采取必要措施，确保相关海域稳定可控。 2. 加强沟通协调与危机管控机制，通过外交和执法部门联络渠道及时通报海上突发情况，减少误判。 3. 坚持通过对话协商解决分歧，反对域外力量介入，推动完善海上行为规则与合作安排。 4. 稳定民生与经贸合作预期，在遵守市场规则基础上继续开展正常经贸往来，同时敦促菲方共同维护合作环境。 前景： 中菲关系稳定发展符合两国根本利益。中方在南海问题上的立场坚定明确，主张通过对话解决分歧。菲方若将经贸合作与海上挑衅交替使用，短期可能制造声量，但长期将透支互信、增加风险，甚至影响其经济发展。地区国家普遍期待降温与合作，而非对抗。未来相关海域可能出现摩擦，但只要各方坚持沟通、尊重规则，就能控制风险，为合作留出空间。
地区稳定需要相互尊重与言行一致，而非一边合作一边对立。将民生合作作为互利桥梁，将海上分歧纳入对话框架，才是符合地区共同利益的选择。任何以挑衅换取筹码的做法，终将损害互信与发展前景。