问题——城市治理现代化需要更强的法治供给与更高的安全水平。平安是群众的期盼，也是城市运行的基础。随着超大城市功能叠加、要素流动加速，行政执法是否规范、涉企服务是否可预期、对外开放是否有法治保障、对新型犯罪的治理能力是否跟得上，正成为衡量治理水平的重要标尺。如何严格执法的同时更有温度，在维护秩序的同时降低制度性交易成本，在扩大开放的同时守住风险底线，是超大城市必须回答的现实课题。 原因——以制度建设和能力升级回应新需求。一上，城市精细化管理进入深水区，生态环境、建设施工等领域执法更趋常态，企业对程序正当、裁量适当、救济顺畅的期待更为迫切；另一方面，创新驱动与国际合作深化，商标、专利等知识产权纠纷更具跨境属性，涉外法律服务供给需要同步加强。此外，电信网络诈骗等犯罪手法快速迭代，倒逼警务机制、技术手段和社会治理方式同步升级。 影响——以个案推动规则明晰，以改革增强发展信心。日前北外滩国际法律服务港举行的一场巡回审判，表现为上海以法治方式化解治理矛盾的路径：一家建筑企业因未对建筑垃圾、沙土采取覆盖洒水等防尘措施，被街道作出处罚后提起诉讼。庭审中，行政机关负责人出庭应诉，多街道执法人员远程旁听，围绕执法权源、法律适用与裁量边界展开充分辩论。最终当事企业撤回上诉，争议得到实质性化解。案值虽小，却有助于推动执法尺度更透明、权责边界更清晰、社会预期更稳定，体现“严格规范公正文明执法”的制度取向。 在服务发展上，上海以法治护航创新与市场秩序。针对涉商标权等纠纷，司法机关推动当事双方依法框架内达成和解，既维护合法权益，也为后续合作留下空间。实践表明，知识产权保护越有力，创新要素越敢投入，市场主体对长期预期越有信心。涉及的案件还获得国际组织负责人积极评价，体现上海在国际科创中心建设中持续提升规则对接与制度供给能力。 对策——以“规则+服务+治理”组合拳提升法治能级。上海政法机关持续推进法治化营商环境建设，从制度层面回应市场痛点。围绕牟利性职业索赔、职业举报等问题，推动制定治理意见及实施细则，开展专项整治，既保护合法维权，也遏制以维权之名扰乱秩序，减少企业不必要的时间成本和合规压力。司法系统连续推出法治化营商环境专项行动计划，相关国际调查中关于法院独立公正与认可度指标表现突出，反映出法治供给对市场信心的支撑作用。检察机关出台服务重大使命的系列举措，并聚焦违规异地执法、趋利性执法等问题开展专项监督，推动执法司法更加公正高效，形成对权力运行的约束与纠偏机制。 在护企安商上，公安经侦部门通过护企工作站等机制加强警企沟通，主动发现线索、打击涉企经济犯罪，帮助企业挽回损失，释放“依法保护产权、依法平等保护各类市场主体”的明确信号。对外开放方面，上海推进法律服务领域改革开放举措落地，完善涉外法治宣传与服务体系，推动国际仲裁、商事调解等平台能力提升，增强面向全球资源配置的规则供给与争端解决能力，为企业“走出去”“引进来”提供更稳定的制度支撑。 守护民生安全上，上海把提升群众安全感作为重要目标，持续完善以数据赋能的警务模式，针对电信网络诈骗构建技术反制、研判打击、综合治理、流量瓦解等综合战法，强化预警劝阻与源头治理，最大限度减少群众财产损失。第三方调查显示，上海公众安全感综合测评指数连续多年提升，说明严打高压与综合治理并举的路径正在见效。 前景——以法治和安全的“双轮驱动”塑造城市核心竞争力。随着“五个中心”建设持续推进，高质量发展、高水平开放对法治保障的要求将更高：既要继续提升行政执法规范化水平，强化裁量基准与程序公开，减少争议发生；也要改进涉企服务，让企业在遇到纠纷时有更便捷、更可信赖的救济渠道；同时还需加快涉外法治高地建设，完善仲裁、调解、诉讼等多元解纷衔接机制，提升与国际通行规则的衔接能力。可以预期，法治的确定性与安全的稳定性，将共同转化为上海吸引要素、集聚人才、促进创新的重要软实力。
法治是最好的营商环境，也是可靠的安全保障。上海政法系统把法治精神嵌入城市治理各环节，推动规则更清晰、执法更规范、服务更可预期，让法治成为上海核心竞争力的重要标识。展望未来，随着法治建设不断深化，上海将在建设“五个中心”、推进高水平对外开放的进程中，以更坚实的法治基础提升城市安全与治理效能，为群众创造更安全、更美好的生活环境。