12月27日，2025江苏省人工智能产业发展大会在南京举行。
围绕“智赋江苏，聚势腾飞”主题，政产学研多方代表聚焦产业政策、关键技术、应用场景与生态构建等议题，共同探讨人工智能赋能高质量发展的路径。
会议释放出明确信号：江苏正以政策“组合拳”强化供给侧创新能力，以“人工智能+”推动产业端加速落地，并以场景牵引带动企业在应用端形成可复制、可推广的示范效应。
问题：从“技术热”走向“产业强”，仍需跨越落地与协同关口。
近年来，人工智能在算法、算力、数据等基础要素上快速演进，但在一些地区和行业，仍面临应用碎片化、供需对接不顺畅、标准体系不完善、企业试点多但规模化不足等现实挑战。
尤其在制造业、软件业等关键领域，如何把技术优势转化为生产效率与产品竞争力，如何在安全合规前提下加速应用扩散，成为推动新质生产力发展的关键课题。
原因：政策引导、产业基础与场景需求共同推动“加速期”到来。
江苏制造业体系完备、产业链条齐全，软件与信息服务业基础较强，为人工智能与实体经济深度融合提供了广阔空间。
与此同时，企业数字化转型进入深水区，降本增效、柔性生产、质量追溯、供应链优化等需求更加迫切，客观上倒逼人工智能从单点应用走向系统集成。
本次大会提出围绕“人工智能+”、智能终端和人工智能赋能新型工业化出台系列政策措施，形成目标清晰、覆盖全面的政策“组合拳”，意在通过财政、产业、人才、平台、场景等多维联动，降低企业创新成本、提高技术转化效率，推动创新资源向重点产业和关键环节集聚。
影响：以“应用牵引+生态聚合”带动产业链重塑与城市竞争力提升。
大会期间，江苏省人工智能创新产品、解决方案与应用场景标杆项目集中亮相，有助于推动“好技术”找到“好场景”，也为企业提供对标样本与合作入口。
值得关注的是，南京相关元素集中呈现：今年11月以来，南京新增生成式人工智能服务备案8款，占全省62%；累计完成备案数39款，占全省61%。
同时，江苏省人工智能创新产品、解决方案与应用场景标杆项目中，南京占比均超过50%。
这一组数据折射出南京在产业主体集聚、创新平台建设、应用试点推进与合规治理方面的阶段性优势，也显示出省内资源向优势城市和重点赛道加速汇聚的趋势。
对江苏而言，这种“强节点带动强网络”的格局，既能提升创新效率，也对区域协同提出更高要求。
对策：以制度供给、产业组织与应用落地三条主线同向发力。
其一，强化政策协同与规则牵引。
江苏围绕“人工智能+”、智能终端与新型工业化形成政策体系，关键在于打通资金支持、算力供给、数据治理、标准规范与成果转化等环节，避免“政策多但落地散”。
其二，做强软件与工业两大承载体系。
南京发布加快推进“人工智能+软件”产业发展政策措施征求意见稿，提出以“软件开发智能化、软件产品和服务智能化、智能原生软件培育”为主线，推动软件产业智能化升级，目标指向打造“全国软件产业智能化第一城”。
这一取向表明：软件不只是被人工智能“赋能”的对象，也将成为产业扩散的“放大器”，通过开发工具链、平台化能力和智能原生应用形成可持续的供给体系。
其三，推动场景体系化建设。
通过标杆项目、试点示范、应用大赛等方式，把需求端的问题清单转化为可验证的解决方案清单，再转化为可推广的产品清单，形成“试点—复制—扩散”的路径。
其四，兼顾发展与安全。
生成式服务备案数量增长说明企业创新活跃，也提示必须把合规治理前置到产品设计、数据管理与模型训练的全流程，推动产业在规范轨道上健康成长。
前景：从“点状突破”迈向“系统领先”，江苏有望形成可复制的产业范式。
随着政策“组合拳”持续落地、标杆场景加快扩围以及软件产业智能化升级提速，人工智能在制造、交通、政务、医疗、教育等领域的渗透率有望进一步提升。
下一阶段，决定竞争力的不仅是单项技术指标，更在于产业组织能力、工程化能力和生态协同能力：能否形成高质量数据与算力的稳定供给，能否构建面向行业的模型与工具链，能否以标准化、模块化方式降低企业使用门槛。
南京在备案与标杆项目上的领先表现，若能与苏州、无锡、常州等地的制造业优势实现更深层次协同，有望推动全省形成“研发—制造—应用—服务”闭环，进一步提升在全国人工智能产业版图中的能级与影响力。
智能产业发展是一项系统工程，需要政策支持、技术创新、市场培育、人才集聚等多要素协同发力。
江苏省此次政策"组合拳"的推出，体现了对智能产业发展规律的深刻把握和对未来发展趋势的准确判断。
在政策红利释放和市场需求驱动的双重作用下，江苏智能产业必将迎来更加广阔的发展前景，为全省经济高质量发展注入强劲动力。