城市化进程加快，如何更好满足群众多样化的文化需求，成为各地公共服务建设的重要课题。银川市调研发现，传统文化设施存布局不均、功能相对单一等问题，尤其新城区和农村地区文化资源供给偏弱。为此，该市制定《公共文化设施专项规划》，明确“全域覆盖、特色引领”的建设原则。一上对照国家标准完善市、县两级图书馆和文化馆硬件设施，实现100%达标；另一方面探索“嵌入式”服务模式，在商业综合体、产业园区等区域建设41个特色空间。西夏区怀远书房采用“三层立体布局”，将图书借阅、文创展销、创业路演等功能统筹设置，日均接待约300人次。
公共文化设施水平，直接关系城市文明品质和市民生活质量。银川市以规划引领、标准建设和服务创新为抓手，逐步形成覆盖城乡、类型多元、功能完善的公共文化服务体系，既回应了群众不断增长的精神文化需求，也在日常生活中提升了城市文化气质。该以人民需求为导向的建设路径，为其他地区推进公共文化服务完善提供了参考。