问题——乡村振兴推进过程中,涉农主体普遍面临“融资难、融资慢、融资贵”等现实约束。
部分农户和新型农业经营主体缺乏足值抵押物,信用信息分散在多个部门和机构之间,金融机构难以准确识别风险、有效定价授信;同时,征信服务触达不足、查询不便、金融知识普及不均衡,也影响了信用资源向乡村精准配置。
如何打通信用信息与金融供给之间的通道,成为提升乡村金融服务质效的关键环节。
原因——一方面,农村资产结构以动产为主,“不动产少、可抵押资产不足”导致传统信贷模式适配度不高;另一方面,乡村治理与金融服务之间长期存在信息壁垒,信用评价标准不统一、共享机制不完善,使得“守信者受益、失信者受限”的激励约束机制难以充分发挥作用。
此外,个别地区对征信概念的理解仍停留在“查询报告”层面,未能将征信服务嵌入产业发展、乡村治理、风险防控等更广场景,信用价值释放不足。
影响——宿州探索以征信赋能疏通融资堵点,形成较为系统的推进路径:在机制上,坚持系统谋划、部门协同,建立上下联动、多方参与的工作格局,明确创建任务、平台推广与服务优化的清单化推进方式;在政策上,将征信服务与支农支小相关政策工具衔接,对创建成效明显的金融机构给予支持,引导信贷资源更多流向“三农”和小微领域;在成效上,涉农贷款投放持续增长,金融服务对农业增效、农民增收和农村治理的支撑力度增强。
数据显示,至2025年末,宿州市金融机构涉农贷款余额占比位居全省前列;部分金融机构涉农贷款增速高于当地平均水平,乡村资金供给的稳定性与可持续性进一步提升。
对策——从具体做法看,宿州突出“两条融合线”与“三个着力点”,推动征信从“基础服务”向“治理工具、发展工具”转变。
一是强化“党建+信用”融合,把信用建设嵌入基层治理和金融服务体系。
通过“银村共建”等方式,组织金融力量下沉乡村,开展信息采集、政策宣讲和融资对接,推动行政村覆盖和信用档案建档率提升,为授信增信提供更扎实的数据基础。
信用档案更完整、评价更规范,有助于金融机构提升风控效率,减少“因信息不足而不敢贷”的顾虑。
二是强化“线上+线下”融合,提升征信服务可及性与便捷度。
通过布设信用报告自助查询设备、智慧柜员机等线下网点,叠加线上平台推广,形成县域覆盖、乡镇可达的查询服务圈,降低农户时间成本与交通成本,让征信服务更贴近乡村日常生产生活。
三是以“三信”创建提质扩面为牵引,完善守信激励机制。
宿州优化信用评价指标体系,推动评价结果与授信额度、政策支持、评优评先等场景联动,对守信主体给予授信额度上浮等便利,引导形成“愿守信、能受益”的正向循环。
至2025年末,全市累计评定信用户98.44万户、信用村900个,相关贷款余额同比增长,重点支持新型农业经营主体扩规模、上水平。
四是以平台应用提升融资效率,拓展“信用可用”的边界。
通过推广资金流信息共享、动产融资登记等平台工具,将经营流水、交易数据等转化为可评估的信用资产,缓解小微经营主体“缺少抵押物”的结构性矛盾。
据介绍,资金流信息平台已助力各类中小微企业融资108亿元,惠及2000余家经营主体。
针对农业企业动产占比高的特点,探索“仓单质押+系统登记+动态监管”等模式,推动粮食收购、畜禽养殖等主体将仓单、存货等动产资源转化为融资能力。
2025年相关金融机构办理农业动产质押业务139笔,带动融资99.14亿元,在农时集中、资金周转压力较大的季节,对稳定生产经营发挥了积极作用。
五是以宣传普及筑牢诚信基础,提升风险识别与依法维权能力。
结合乡村文化和群众接受习惯,开展多样化征信知识普及,把反诈提示与“征信修复”“代理维权”等骗局风险提示融入文艺活动与集市宣传,推动诚信理念入脑入心,减少信息不对称带来的金融风险。
前景——从发展趋势看,征信赋能乡村振兴的关键在于“标准更统一、数据更可用、场景更丰富、激励更到位”。
下一步,随着信用评价与涉农产业链、农村集体经济、乡村公共服务等领域更深耦合,金融机构有望在风险可控前提下提供更灵活的产品组合,提升首贷覆盖面和续贷便利度。
同时,动产融资、资金流信息等工具的深化应用,将进一步改善农业经营主体融资结构,增强抵御市场波动和自然风险的能力。
值得关注的是,信用建设仍需在数据安全、授权使用、隐私保护和合规管理方面持续完善,以更高质量的征信服务支撑乡村全面振兴行稳致远。
宿州实践表明,乡村振兴离不开金融创新的支撑,而金融赋能的关键在于构建适配农村特点的信用体系。
当土地里的庄稼与数据里的信用同样能产生价值,当党建红与金融绿在田间地头交汇,一幅以信用为纽带的乡村振兴新图景正徐徐展开。
这不仅是金融供给侧的改革突破,更是乡村治理现代化的生动实践。