问题——固体废物增量高、存量大，已成为不少城市的治理难题。我国每年新增固体废物超过100亿吨，生活垃圾、建筑装修垃圾、工业固废、农业废弃物、危险废物等多源叠加。部分城市末端处置能力、分类质量、资源化水平与监管精细度上仍有短板。随着新能源产业快速发展，废旧动力电池、光伏组件、风机叶片等新兴固废加速进入报废周期，未来的处置压力值得提前研判。 原因——从发展方式到治理体系，存在多重结构性因素。人口集聚与消费升级导致生活源废弃物增长，易腐垃圾占比上升且易混投；城镇建设与更新持续产生建筑垃圾。部分地区资源化利用链条不完善，前端分类、收运、转运与终端处置衔接不够顺畅，导致"可回收却难回收、可利用却低值化"的现象仍有发生。加上历史存量固废累积，监管不到位时容易形成环境隐患，增加治理成本。 影响——环境风险、资源损失与公共健康压力交织。固体废物处置不当可能引发渗滤液污染水体、露天堆存造成扬尘和异味、土壤污染等问题，通过食物链与空气传播影响居民健康。大量可回收资源被混入垃圾或低效处置，意味着对矿产、能源与土地等要素的额外消耗，不利于形成绿色低碳循环发展的产业体系。垃圾收运处置成本攀升也会挤压公共服务投入空间。 对策——"无废城市"强调系统治理，不是"零垃圾"，而是"少产废、少填埋、高利用、严管控"。生态环境部明确在"十五五"期间加力推进涉及的建设，计划将试点城市推广至约200个左右，到2027年全国60%的城市开展建设、到2035年实现全覆盖。该部署以城市为单元、以固体废物全链条治理为抓手，包括四个上：一是源头减量，推动生产方式绿色化，促进清洁生产、绿色设计与包装减量；二是过程严控，强化分类投放、规范收运与转运，提升监管能力；三是末端提效，提高资源化和高价值利用比例，减少填埋量；四是风险兜底，对危险废物等重点领域实施全过程管控。 地方实践中，围绕易腐垃圾处理的探索具有代表性。易腐垃圾水分高、易腐败、易滋生有害生物，混入其他垃圾将显著增加处理难度。浙江近年来推进易腐垃圾规范收运与无害化处理，2025年全省清运易腐垃圾764万吨，无害化处理率达到100%，并探索将处理产物资源化利用。 浙江新昌县，易腐垃圾收运端引入数字化管理：驾驶员按固定线路覆盖多个收运点位，通过刷卡、称重自动录入、实时上传等方式，实现来源、重量、去向等信息可追溯，提升分类质量与运输效率。末端处置上，当地餐厨垃圾处置中心采取周期化快速消解工艺，将处理产生的废渣用于黑水虻养殖：幼虫对有机废弃物转化效率高，可将部分物质转化为昆虫蛋白，虫粪则可作为有机肥料，实现无害化处置与资源化利用相结合。2025年当地收集处置易腐垃圾约2.74万吨，相关产品形成一定经济收益。数据大屏对车辆路线与收运状态的实时呈现，使"看得见、管得住、可追溯"成为可能，为精细化治理提供支撑。 前景——从"试点探索"走向"体系能力"，关键于补齐链条与形成可复制机制。未来推进"无废城市"建设需在三上持续发力：其一，完善法规标准与责任体系，推动生产者责任延伸、分类责任落实与跨部门协同；其二，补强设施与技术体系，统筹布局厨余、建筑垃圾、再生资源分拣与高值化利用设施，提升区域协同处置能力；其三，面向新兴固废提前布局回收与再利用网络，建立与产业发展相匹配的回收体系和规范化处置能力。随着数字化监管手段普及和市场化机制完善，固体废物从"末端负担"转向"资源要素"的趋势有望更增强。
"无废城市"建设是推进生态文明建设的重要举措，也是实现高质量发展的必然要求；从浙江的实践看，通过科技创新、产业升级和制度完善，固体废物可以从环保的"包袱"转变为经济的"资源"。随着该建设的全面推进，我国城市的"代谢"将更加高效，资源利用效率将大幅提升，绿色发展的道路将更加清晰。到2035年实现全国全覆盖的目标需要全社会的共同努力和长期坚持，但前景令人期待。