问题——老年保健品消费乱象成为民生痛点。近年来，保健品市场中夸大功效、混淆药品与食品概念、以“健康讲座”“免费体验”等名义诱导购买、价格虚高以及售后维权困难等问题多地反复出现。海宁市在基层走访和代表履职中发现，一些产品动辄数千元甚至上万元，老年人容易在“防病焦虑”、情感需求和信息不对称的叠加影响下作出非理性消费决定，随之带来家庭矛盾和经济损失，消费安全风险也持续引发关注。 原因——需求上升与监管难点相互叠加。一上——人口老龄化加速——老年群体健康管理需求增长，部分家庭照料资源有限，老年人更倾向选择“方便可得”的养生方式；另一方面，保健品营销链条更隐蔽、更场景化，一些经营者通过私域传播、熟人拉新、流动讲座等方式躲避监管。同时，产品宣称与疗效界定专业性强，执法取证、跨部门协同和线索闭环处置难度较大，导致违法成本与治理成本不匹配，增加了监管压力。 影响——既关系群众权益，也影响市场秩序与社会治理。老年人一旦误信“包治百病”“替代用药”等宣传，轻则造成财产损失，重则延误治疗、加大健康风险；部分案件还可能引发集中投诉、家庭纠纷，并削弱对正规医药和养老服务体系的信任。整治此类乱象，既是保护老年人合法权益的需要，也是改善消费环境、维护市场秩序的重要环节。 对策——以人大监督牵引，推动整治从“点上治理”走向“系统治理”。海宁市人大常委会将整治老年保健品市场乱象纳入监督重点，围绕市十六届人大四次会议期间代表提出的涉及的建议，组织专门力量牵头督办，并与市场监管等部门一同走进基层人大代表联络站开展座谈和实地走访，将建议办理与问题整治同步推进，推动职能部门尽快形成行动方案，促使代表建议从“纸面建议”转化为可执行、可落地举措。 监督方式上，海宁市人大常委会强调市镇联动、部门协同与社会参与相结合。2025年7月至9月，人大监督与执法检查、普法宣传同步开展，围绕老年人权益保障相关法律法规落实情况进行检查评估；组织代表与主管部门深入村（社区）开展普法，提醒老年人保健品不得替代药物治疗，购买时要识别规范标志和资质信息等，提高风险识别和依法维权意识。同时联动检察、审计、媒体等力量，拓宽线索来源和社会反馈渠道，增强监督合力。 在监督推动下，海宁市政府于2025年10月出台老年人保健品行业专项整治行动实施方案，成立工作专班，明确整治目标和任务分工，将整治划分为线索排摸、集中整治、长效管理等阶段，推动形成“发现问题—依法处置—复盘整改—制度固化”的闭环机制，治理重心从阶段性行动更延伸到制度化管理，为规范经营主体行为、压实属地责任和部门责任提供支撑。 为巩固整治效果，海宁市人大常委会持续跟进监督，组织多场代表监督活动，代表与属地执法人员深入销售场所检查，汇集群众意见建议并形成民情专报，为精准执法、靶向整治提供依据。在听取工作汇报时，人大提出在依法打击违法违规行为的同时，要加快建立可持续的长效机制，推动治理成果常态化、制度化。围绕群众关注度较高的“净化市场护夕阳”事项，人大进一步调研征求意见，推动纳入下一年度民生实事项目储备与谋划，以项目化方式固化投入与工作路径。 前景——以制度供给与社会共治夯实“银发消费”安全基础。业内人士认为，整治老年保健品乱象需持续在三上用力：一是抓源头治理，完善经营主体准入、广告合规审查和重点场所监管，提高违法成本；二是提升协同治理水平，推动市场监管、卫健、公安、网信等部门信息共享与联合执法常态化，打通线索移送与证据衔接；三是做实普法与科普，依托社区、医疗机构和社会组织开展常态化宣传，缓解健康焦虑，提升理性消费能力。随着监督机制健全、专项整治向常态监管转化，海宁有望保护老年群体权益、优化消费环境上形成可复制的基层治理经验。
海宁的实践表明，破解老年人消费安全问题，需要人大监督、行政执法与社会共治同向发力。在人口老龄化加速的背景下，各地可借鉴其“问题导向+系统治理”的做法，将弱势群体权益保护融入日常治理，以更可持续的制度安排提升群众的获得感与安全感。