问题:推进基层治理现代化、提升乡村(社区)运营水平,是城乡融合发展中的关键环节。
当前,不少地方在社区服务供给、公共资源协同、居民参与机制、矛盾纠纷化解以及老旧小区更新等方面仍面临共性难题:治理需求多元而碎片化、专业力量供给不足、实践经验难以复制推广、技术工具与治理场景衔接不够紧密。
尤其在无物业小区、老旧楼宇改造、社区文化培育等领域,往往需要“制度设计+专业服务+社会动员+资源整合”同步发力,单一部门或单一学科难以形成持续支撑。
原因:上述问题背后,既有基层治理对象结构变化带来的新挑战,也有治理体系与能力建设仍在完善的现实因素。
一方面,人口流动加快、公共服务需求升级,推动社区治理从“管理型”向“服务型、协同型”转变,对专业人才、方法体系与项目化运作提出更高要求;另一方面,部分地方在治理标准、人才培养、项目孵化和评估机制等方面尚未形成完整链条,导致优秀经验难以沉淀为可推广的“工具包”。
此外,数字化技术快速发展,但在基层治理中仍存在应用门槛、数据协同和场景适配等问题,亟需机制和人才共同补位。
影响:在这一背景下,广东乡村(社区)运营研究院近日在广州举办“社会工作赋能乡村(社区)运营研讨会”,并宣布师资智库成立、首批研究课题签约和战略合作落地,为破解“人才从哪里来、方法怎么用、项目如何落地”提供了新的组织化路径。
活动现场,首批30位特邀专家来自社会工作、社会学、管理学、设计学、经济学、城乡规划、农业技术等多个领域,涵盖政、学、研、企、社多方代表,释放出推动多元主体协同、跨学科融通的鲜明导向。
研究院共建方表示,该平台旨在服务基层治理提质与城乡融合发展,为相关政策落地提供智力与人才支撑。
对策:本次活动的一个重点,是以“标准先行、遴选招募、研修认证、实战赋能”为路径,构建覆盖基层治理与乡村(社区)运营全链条知识领域的师资力量体系,并面向社会公开招募理论研究者、政策专家、实务工作者与一线运营人才。
通过系统培育与动态管理,推动形成“可教、可学、可用、可评”的课程体系和能力模型,为课程建设、人才培养、项目孵化、咨政研究等工作提供持续供给。
与此同时,研究院立项发布首批四项研究课题,聚焦“三驾马车”共促小区善治、无物业小区治理、旧楼加装电梯、文化浸润社区治理等议题,体现出问题导向和实践导向:既直面矛盾焦点,也强调从机制、服务与文化多维度寻找解决方案。
研究院还与企业签署战略合作协议,探索数字化工具在基层治理中的应用场景,通过技术赋能提升治理效率与精细化水平。
前景:多位与会专家认为,推动社会工作赋能乡村(社区)运营,关键在于把专业服务嵌入基层治理全过程,把“项目”变成“机制”,把“经验”转化为“标准”,把“参与”培育为“常态”。
从发展趋势看,随着“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施,乡村(社区)运营将更加注重资源协同、公共服务与产业发展的联动,更需要稳定的人才供给和可持续的平台支撑。
研究院方面表示,将进一步整合政策、学术与社会资源,建设人才培育中心、项目孵化中心、资源协同中心、创新发展平台及观察研究平台,形成“政、产、学、研、慈”深度融合的创新体系,力争成为全省乡村(社区)运营与基层治理的智力引擎和人才摇篮。
可以预期,随着课题研究、课程体系、项目实践与技术应用的持续推进,基层治理将从“单点突破”走向“体系化提升”,为更多地区提供可复制、可推广的经验样本。
基层治理现代化的实现,离不开人才队伍的支撑和创新机制的驱动。
广东乡村(社区)运营研究院师资智库的成立,正是在新发展阶段、新发展理念指导下,对基层治理工作体系化、专业化、科学化发展的一次重要探索。
通过整合多学科、多领域、多层次的专家资源,建立起理论与实践相结合、学术与应用相统一的人才培育机制,将为全省乃至全国基层治理工作树立新的标杆。
未来,这一平台的建设和完善,必将在推进乡村振兴、推动城乡融合、实现基层治理现代化的伟大事业中发挥越来越重要的作用。