(问题)当前文旅消费持续升温、跨业态融合加快,文化市场经营主体不断增加、业务形态更趋多元,版权保护、未成年人保护、演出与娱乐场所合规经营、导游服务规范、安全生产等风险也更容易呈现“点多面广、隐蔽性强、传播快”的特点;对监管而言,如何让法律条文从“纸面”走进真实经营场景,让经营主体与消费者形成稳定、可预期的法治认知,是提升市场治理效能的现实课题。 (原因)一方面,文旅活动流动性强、聚集度高,旺季人流集中,安全与秩序管理压力叠加;另一方面,新技术、新传播方式不断出现,催生沉浸式演艺、线上营销、数字内容交易等新模式,也对执法边界界定、证据固定、风险预警提出更高要求。此外,部分经营主体仍存“出了问题再补课”的惯性,普法若停留在单向宣讲,难以真正触达和转化为日常自觉。 (影响)鉴于此,浙江将法治宣传与行业治理、市场服务同步推进。启动仪式当天,衢州现场通过机器人导览巡检、执法机器狗演示等方式吸引群众参与;普法情景剧、法律问答与非遗集市、法治咨询台联动开展,让经营规范、消费者权益和安全底线在可看、可感、可参与的互动中更易被理解和记住。省文化和旅游主管部门介绍,过去一年全省文化市场执法部门共出动检查4.9万人次,检查文旅企业(场所)2.1万余家次,办结案件3189件;执法人员出动人次、经营场所检查家次及行政处罚案件办结数量均同比大幅下降。数据变化从侧面表明,随着治理方式由“高频巡查”转向“精准监管、源头预防”,市场秩序总体趋稳向好,经营主体合规经营的主动性有所增强。 (对策)推进文化市场法治建设,关键在于把“宣传”变成可持续的治理工具。其一,普法内容要紧扣行业痛点,将安全生产、内容合规、版权与未成年人保护等高频风险点细化为可执行的清单式指引,帮助企业把合规要求嵌入流程。其二,突出“执法+服务”导向,通过典型案例释法、常见问题答疑、信用管理提示等方式,减少企业因信息不对称带来的试错成本。其三,推动科技赋能监管与普法协同,运用智能导览、移动端答题、线上咨询等手段提升覆盖面,并以数据分析支撑精准检查,减少对守法主体的非必要干扰。其四,加强部门协同与属地联动,形成文化和旅游、司法、综合行政执法、新闻出版等多方衔接的闭环机制,实现线索共享、风险共治。 (前景)随着文旅产业向品质化、品牌化升级,法治将成为稳定预期、释放消费潜力的重要支撑。下一步,浙江在持续推进文化市场规范化治理的同时,有望更探索“普法场景化、监管数字化、服务常态化”的路径:一上用更贴近游客体验的方式传播法治理念,提升公众对规则的理解与遵守;另一方面以更精准的监管提升安全与秩序保障能力,推动形成政府监管、行业自律、社会监督相互促进的治理格局,为文旅高质量发展营造更稳定、更透明、更可预期的市场环境。
文化是社会的精神财富,市场繁荣离不开法治保障。浙江省文化市场法治宣传活动的创新实践表明,推动文化产业发展必须坚持依法治理。把法治宣传融入文化体验、市民生活和行业运行的各个环节,有助于提升公众法治意识和经营主体合规水平,推动文化市场更规范、更健康运行。这种注重实效的做法,为浙江文化产业高质量发展提供了支撑,也为各地文化市场治理提供了参考。