陕西这次专门制定了一套省级统一的城市管理行政执法裁量权基准制度，记者从省住房和城乡建设厅那里了解到。为了整治城市管理执法不规范的老毛病，省住建厅出台了《陕西省城市管理行政执法裁量权基准制定和适用细则》和《陕西省城市管理行政执法裁量权基准》，这是全国首个省级层面系统全面的执法标准体系。这套制度不仅能给省内各地市统一标准用，也给国家层面建立权威制度提供了“省级实践方案”。 之前我省的裁量权基准大多是由设区市制定的，而且多数没有及时更新，主要集中在处罚领域，其他行政行为几乎没纳入。《裁量权基准》的核心突破是实现了体系构建，把分散规定变成了系统规范。《裁量权基准》严格依据31部现行法律法规规章，整合了市政设施、市容环卫等多领域执法事项，涵盖行政处罚、行政许可等不同行为类型，还划定了“全省一盘棋”的执法标准图谱。 为了应对城市管理的复杂性，在原有的基础上专门推出了制定和适用细则。《细则》作为总则规定了整体规则，具体基准作为分则细化了不同领域的处罚标准。这样结合起来既保证了统一性又有针对性。对于同一违法行为可能涉及多部法律的情况，《裁量权基准》进行了整合和衔接。当下位法细化上位法时会依据层级排列，若有冲突就遵循上位法优先原则。 这个基准还力求科学性和灵活性。有的事项采用“基础三阶次”加上“延伸两阶次”的划分模式。通过合理的逻辑认定和阶次细化确保一把尺子量到底。对从轻或减轻处罚进行了分类明确规则。我省还配套了“宣培督评”四位一体的实施机制来推动落地。 下一步省住建厅城市执法监督局负责人表示，要根据省级制度要求结合各地法规规章做好适用工作，并通过“三细化一公开”活动优化标准。目标是提升执法规范性和可操作性，推动管理型向服务型转变，提升公信力和满意度，为城市高质量发展提供法治保障。