问题——随着城市发展进入存量提质与增量优化并重阶段,部分区域面临空间利用效率低、公共服务与人口需求不匹配、老旧片区功能滞后等问题。如何在改善民生的同时盘活土地与产业资源、提升城市承载力,成为城市治理的关键课题。 原因——城市更新涉及规划、建设、融资、运营等多个环节,过去常因缺乏统筹导致“单点推进”“碎片化改造”或“重建设、轻运营”等问题,亟需更专业的平台和市场化机制。同时,高质量发展要求以产城融合为导向优化空间结构,但产业空间供给、园区运营能力及配套服务仍需提升。此外,企业对规则清晰、风险可控的合作模式需求增加,推动城市更新从行政主导转向政企协同和市场运作。 影响——为此,乌鲁木齐高新区(新市区)成立高新城市更新有限公司,通过专业化平台整合资源、统一标准,形成“规划—投资—建设—运营”闭环管理能力。同步启动的城市更新联盟覆盖规划设计、建筑施工、金融投资、运营服务等领域,旨在打通项目落地关键环节,推动资源共享与模式创新,构建政府引导、市场运作、多方联动的工作格局。业内人士认为,“平台+联盟”模式有助于整合分散项目,提升效率并增强可持续运营能力。 对策——当地城市更新将优先推进群众获得感强、见效快的项目,以“小切口”带动“大改善”。涉及的负责人表示,将开展“空间+产业+民生”综合评估,在条件成熟的片区实施便民服务中心、口袋公园等“微更新”项目,同步提升环境品质与公共服务。此外,推介会推出109宗地块(总面积9863亩),涵盖住宅、商业、产业等类型,分布于城北国际宜居社区、临空经济区等重点板块,释放以产业导入增强更新动力的信号。 企业反馈显示“产城融合”导向明确。部分园区运营商计划针对电力装备等产业引入上下游企业,构建本地化供应链;房地产企业则强调提升居住品质与全龄友好配套,完善教育、医疗等生活圈功能。 前景——城市更新正从“改旧貌”转向功能提升、结构优化等综合治理。乌鲁木齐高新区(新市区)提出建设创新、宜居、智慧城市目标,下一步关键在于:一是强化规划引领与片区统筹,避免碎片化;二是完善投融资机制,吸引市场主体参与;三是注重公众参与与评估,以群众满意度优化更新路径。若机制运行顺畅,有望形成可复制的经验,为全疆城市更新提供参考。
城市更新是新型城镇化的重要任务,也是满足人民美好生活需求的必然选择。乌鲁木齐高新区(新市区)通过专业化公司和联盟机制,推动更新工作从分散建设转向系统规划、从政府主导转向市场多元参与。