（问题）当前，我国低空经济正处从试点探索迈向规模化应用的关键阶段。随着各地密集出台扶持政策、企业加快产品迭代、应用需求不断释放，低空飞行在应急救援、城市治理、交通物流等领域的作用愈发突出。但从全国实践看，低空经济要真正“飞起来”“飞得稳”，仍面临三上共性难题：一是运行底座相对薄弱，一些地区仍存低空飞行“看不见、管不住、协同难”的问题；二是测试验证能力不足，适航验证、性能测试、场景适配等环节的缺口，制约产品快速迭代和规模化应用；三是应用场景较为碎片化，缺少可持续的商业闭环和公共服务牵引时，容易停留在单点展示，难以形成产业生态。 （原因）业内人士认为，这些问题既与低空空域管理和安全要求高、系统工程复杂有关，也与低空产业链条长、参与主体多、标准化程度不一密切有关。低空经济的竞争，不是单一装备或单个项目的“比拼”，而是“基础设施—监管服务—产业能力—场景运营”多环节协同的综合能力建设。尤其在城市级应用中，稳定通信、精准定位、智能感知、安全反制、起降保障和运维服务缺一不可；同时，若缺少区域性、行业级测试平台，企业往往需要跨区域寻找试验条件，导致成本上升、周期拉长，影响创新成果转化效率。 （影响）针对这些痛点，长治市上党区以实际场景需求为牵引，探索形成“1+1+X”低空经济特色发展模式，即“一条低空高速、一个测试基地、多个场景经济”，希望以更系统的路径推动低空经济从“单点应用”走向“场景集群”，从“产业萌芽”走向“生态成熟”。其核心在于打通基础设施建设、产业能力支撑与场景应用落地的闭环：运行底座回答“能不能飞、飞得安不安全”，测试基地解决“能不能快迭代、能不能规模化”，场景集群聚焦“能不能常态化运营、能不能形成持续价值”。 （对策）在基础设施上，“低空高速”被定位为城市级低空运行的骨架工程。相关建设聚焦“覆盖全区域、贯通全链条、保障全天候”，通过网格化布局与智能化调度，构建集智能感知、稳定通信、精准定位、安全防护、起降保障、专业运维于一体的低空运行基础设施体系，补齐低空飞行管理与服务短板。通过整合低空资源并进行动态调度，可为无人机等各类低空飞行器提供更可预期的运行条件，提升任务执行的安全性、连续性与经济性，为多场景常态化运行打下基础。 产业能力上，上党区打造华北地区行业级低空飞行器应用场景测试示范基地，面向研发制造企业和低空装备生产单位，提供从产品适航验证、性能测试、场景适配到量产测试的全生命周期技术服务。基地依托完善的测试场地、标准化流程和专业技术团队，有助于降低企业研发投入与试错成本，缩短产品上市周期，提升安全与可靠性。更关键的是，测试基地能够把技术验证与真实需求更紧密地对接，让成果更快从实验室走向应用端，增强区域产业集聚的吸引力与承载力。 场景牵引上，“X个场景经济”强调可复制、可持续和普惠导向，重点围绕森林防火、应急救援、交通物流、农林植保、低空文旅、城市治理、医疗转运等领域持续拓展应用。通过将公共治理需求与市场化运营结合，一方面提升公共服务效率，另一方面带动装备制造、运营服务、技术研发、数据应用等上下游协同发展，推动形成场景联动、资源共享、价值放大的生态格局。 （前景）业内分析认为，“1+1+X”模式的特点在于强调“先立底座、再强能力、后成规模”，以系统工程思维提升低空经济的可运营性与可持续性。随着基础设施与测试能力逐步完善，上党区有望深入吸引产业资源集聚，推动更多应用从试运行走向常态化，从政府采购拓展到多元付费机制，并在区域层面形成可推广的城市级低空运行服务范式。未来，随着标准体系、监管协同、数据要素流通等配套健全，低空经济将在安全可控前提下释放更大空间，长治也有望在山西乃至华北形成示范带动效应。
低空经济作为新质生产力的重要组成部分，正在重塑区域经济发展格局；长治的实践表明，只有坚持系统谋划、需求牵引与产业协同，才能把技术优势转化为发展优势。这个探索既为山西经济转型注入新动能，也为全国低空经济发展提供了可借鉴的地方经验。