问题： “十四五”时期，外部环境不确定性明显上升，国际贸易保护主义、单边主义抬头，产业链供应链波动加剧，区域间竞合更趋激烈；对制造业基础较强、外向度较高的城市而言，稳住增长、优化结构、提升质量，既要守住基本盘，也要打开新空间。中山面临的突出矛盾，是发展空间与要素约束趋紧、传统产业转型压力加大与新动能培育仍需提速并存，亟须以改革破解土地、项目、机制等“卡点”。
从“村村点火”的分散发展到“握指成拳”的集群突围，中山的实践揭示了地级市高质量发展的关键：既需要直面问题的改革决心，也离不开细致可行的制度创新。当不少城市仍在承受转型阵痛时，这座珠江口西岸城市以系统思维化解“成长的烦恼”，为粤港澳大湾区高质量发展提供了可观察、可借鉴的样本。其启示在于：区域竞争的本质，归根结底是治理体系与制度效能的竞争。