问题——数据需求“井喷”，数据要素价值释放仍需制度与供给协同发力；发布会信息显示，以大模型应用为代表的新型数字服务正快速渗透，带动算力、数据与应用需求同步增长。今年3月，我国日均词元调用量已超过140万亿，较2024年初增长逾千倍，显示数据驱动创新进入加速期。同时，数据要素在流通、确权、定价、合规使用诸上仍面临规则不统一、供给结构性不足、场景落地不均衡等挑战，影响数据从“资源”到“资产”再到“资本”的转化效率。 原因——应用扩张与产业升级叠加，倒逼高质量数据与统一大市场建设提速。一方面，数字经济加快向制造、农业、医疗、文旅等实体领域深入，企业对高质量数据集、行业知识库与可复用工具链的需求明显上升；另一方面，人工智能与数据要素融合应用使“多场景、高频次、低时延”的数据调用成为常态，深入凸显数据供给质量、标准与治理能力的重要性。发布会披露，截至2025年年底，我国已建成高质量数据集超过10万个，总体量超过890PB，约为中国国家图书馆数字资源总量的310倍。数据基础持续夯实，但要形成可持续的要素市场，仍需产权登记、流通规则、基础设施与合规治理上加强全国层面的统筹衔接。 影响——数据要素加速成为新质生产力的重要支点，产业链协同创新空间扩大。第九届数字中国建设峰会将提供一个集中观察窗口。峰会安排50余场对话交流活动，配套创新大赛与现场体验区，并同步举办闽江数字夜话、院士专家行等特色活动100余场，更加注重成果展示、技术发布与生态培育。据介绍，南方电网、阿里巴巴、中兴通讯等近400家企业将发布数字化转型最新技术和产品，覆盖芯片、行业大模型、具身智能等方向；同时将集中展示数据要素与农业、工业制造、医疗、文旅等融合应用的近百个典型案例，首展率超过65%。从产业侧看，这类集中发布与案例展示有助于缩短技术从研发到应用的转化周期，促进标准、工具、平台协同，推动上下游生态更快成熟。 对策——以制度落实为牵引，以场景培育为抓手，以数据供给为基础，打通“能用、敢用、好用”堵点。国家数据局局长刘烈宏在发布会上表示，今年将加大力度推进数据要素市场化、价值化，重点抓好制度落实、场景培育、数据供给，加快建立全国统一的数据产权登记制度，尽快出台建设全国一体化数据市场政策文件，并同步推进数据基础制度与数据基础设施建设。面向实践层面，下一步工作可聚焦三点：其一，细化并推动产权登记、授权运营、合规流通等关键环节规则互认，降低跨区域、跨行业的数据流通成本；其二，以公共服务、工业制造、城市治理等高价值场景为牵引，形成“数据—模型—应用—反馈”闭环，带动数据质量持续提升；其三，强化安全治理与标准体系建设，明确可用边界与责任边界，为数据要素“放得开、管得住、用得好”提供制度支撑。 前景——“双轮驱动”加速落地，数字化转型生态有望在更大范围形成合力。作为连续9年承办地，福建在本届峰会筹备中突出“实、新、效”。福建省委常委、常务副省长王永礼表示，峰会在数智融合上既聚焦数字基础设施建设、数字经济发展，也更加紧扣“人工智能+”与“数据要素×”双轮驱动；创新主体上，集聚企业、高校、科研机构、金融机构等多方力量，以数据链带动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合；活动组织上，50余场活动中企业主办比例超过55%，并首次由华为、蚂蚁集团等民营企业主办分论坛，体现市场主体在技术扩散与生态构建中的作用。场景展示上，现场体验区聚焦具身智能机器人、数字孪生虚实结合等方向，设置超100个互动项目，并筛选数智文旅、无人配送车等50个典型应用场景，推动技术从“看得见”走向“用得上、用得好”。
数字中国建设峰会不仅是技术成果的集中展示，也为推动数据要素市场化改革提供了重要窗口。随着制度继续完善、供给与生态协同增强，中国数字经济有望迈向更高效率、更高水平开放的发展阶段。