问题—— 石林县市场监督管理局近日作出的行政处罚决定书显示,石林县财富中心6部电梯维保记录存异常:半年维护保养记录中标注某日实施维保,但执法人员调取现场监控核查,当日未见维保人员到场作业画面;更值得关注的是,涉事维保企业并非首次被查处,有关违法记录反映其在维保合规上存在反复性问题。电梯作为人员密集场所的关键特种设备,维保“走过场”将直接削弱风险预防的第一道关口。 原因—— 从监管实践看,“纸面维保”屡禁不止,往往由多重因素叠加造成:一是部分企业以压缩人工与时间成本换取利润,通过补填、代签等方式应付检查,现场作业被“表格化”。二是违法成本与侥幸空间并存。若处罚额度与企业经营规模不匹配、抽查频次不足、取证难度较大,违规者容易形成“罚得起、拖得过”的心理预期。三是责任链条存在空档。按照特种设备安全相关要求,使用管理单位应当履行日常管理职责,但在一些场所,物业或使用方对维保到场、项目完成情况核验不严,导致维保记录成为“收齐即可”的材料。四是信息手段应用不均衡。部分地区仍以纸质台账为主,数据难以穿透到“人、时、地、事”,导致监管部门对维保真实性更多依赖突击检查。 影响—— 电梯安全风险具有隐蔽性、突发性特点,维保缺失会把小隐患拖成大风险。制动、门锁、限速器等关键部件一旦失检,可能诱发困人、冲顶、蹲底等事故。对公众而言,电梯承载的不仅是通行需求,更是对公共安全治理的信任。一旦“记录合格、现场缺位”成为默认规则,将损害行业生态,挤压守法企业生存空间,形成“劣币驱逐良币”,并加大城市运行安全的不确定性。 对策—— 治理“纸面维保”,关键在于把责任压实、把证据链做实、把惩戒做强。 一是强化过程留痕与数据核验。推动维保记录电子化、标准化,探索维保人员到场定位、作业拍照(视频)留存、关键项目打卡等方式,形成可追溯证据;在条件具备的场所,可将维保记录与电梯机房/轿厢周边监控进行关联核验,减少“只见表不见人”。 二是提升监管精准度与穿透力。对投诉集中、故障频发、处罚记录较多的维保企业与使用单位实施重点监管,提高随机抽查频次,完善跨部门信息共享,形成从许可资质、维保履约到事故处置的闭环管理。 三是用好信用约束与市场退出机制。对屡教不改、情节严重的企业依法从严处理,推动违法信息纳入信用记录,探索“黑名单+联合惩戒”措施,倒逼企业把安全投入作为硬约束。 四是压实使用管理单位责任。明确物业或使用单位对维保到场、项目完成、问题整改的核验义务,对“只签字不核验”、对隐患整改不落实的依法追责,形成维保企业与使用单位同向发力的责任共同体。 五是畅通社会监督渠道。完善电梯信息公示,便利公众查询维保单位、维保周期、检验信息和投诉渠道,鼓励业主委员会、商场管理方等参与日常监督,提升风险发现的前端能力。 前景—— 当前我国电梯保有量大、分布广,电梯安全治理正在从“事后处置”向“事前预防”转型。随着数字化监管、信用监管与联合执法机制持续推进,“以记录代替作业”的生存空间将被深入压缩。下一步,应在制度层面持续完善维保质量评价体系和责任追究尺度,推动监管常态化、证据标准化、执法精准化,让守法者受益、违规者付出代价。
电梯安全无小事,维保质量关乎千家万户。当城市天际线不断刷新高度之时,我们更应筑牢安全底线。只有让监管"长牙齿"、企业"存敬畏"、责任"不悬空",才能确保每一部电梯都成为值得托付的生命通道。这既是对城市管理的考验,更是对人民至上理念的践行。