问题:燃气安全是城市公共安全的重要组成部分。
随着城市发展和清洁能源普及,长沙燃气管网规模持续扩大:从30多年前铺设第一条燃气管道,到如今全市地下燃气管网长度达到万余公里,供气服务覆盖300余万户用户。
管网越长、场站越多、用户越广,安全管理链条越复杂,老旧设施更新、第三方施工扰动、用户端使用不规范等风险叠加,任何环节失守都可能引发事故,影响居民生活和城市运行。
原因:一方面,燃气设施具有隐蔽性强、点多线长面广的特点,地下管道腐蚀、微量泄漏等隐患不易被发现,传统主要依靠人工巡检,存在效率、精度与覆盖面的局限。
另一方面,城市建设强度高,管线周边施工频繁,若信息共享不足、保护措施不严,容易带来外力破坏风险。
再加上部分居民安全意识不足、入户安检“到访不遇”等现实难题,使得隐患排查与治理需要更系统、更精细的治理体系支撑。
影响:燃气安全不仅关乎千家万户的“烟火气”,更关系经济社会秩序与城市治理现代化水平。
做好燃气安全,能够有效减少事故发生概率,提升应急处置效率,降低公共安全事件对交通、商业、社区生活的冲击;同时也能为城市吸引投资、推进重大项目建设提供稳定能源保障,为高质量发展夯实基础。
反之,一旦发生重特大事故,不仅造成生命财产损失,还会引发社会恐慌与连锁治理成本上升。
对策:长沙燃气围绕全链条管控,推动治理模式向“制度化、标准化、数字化、协同化”升级,形成更具闭环特征的安全管理体系。
其一,以制度筑基,推动安全管理有章可循、有据可查。
企业持续优化安全生产制度体系,建立安全督查委员会,修订完善安全管理制度39项;分层分级梳理重点单位及区域653个,形成可对照、可跟踪的管理清单;完善各类场景应急预案96个,推动安全管理从“事后应对”向“全过程可控”转变。
同时,加强与城市管理等部门对接,参与燃气管道保护等相关措施及标准制定,促进燃气安全从行业“单兵作战”向“共防共治”延伸。
其二,以风险分级与隐患闭环治理为抓手,构筑“两道防线”。
企业对全域万余公里管网、40余座场站及300余万户用户开展拉网式排查,建立风险台账并实施“红橙黄蓝”四级清单管理,分类施策、差异化管控,强调一般隐患即知即改、重大隐患挂牌督办,并将抢修处置效率纳入刚性要求,确保风险处置不过夜、问题整改见底清零。
围绕国资国企安全生产治本攻坚三年行动,主要负责人开展督导检查500余次,子公司自查320余次,累计整改隐患23万余处,其中重大隐患6万余处;推进老旧管网改造420.766公里、居民用户设施改造64457户、场站设施改造179座(台),以工程化手段降低系统性风险。
其三,以治理协同破解入户安检难题,提升用户端安全水平。
针对行业普遍存在的入户安检“到访不遇”痛点,集中力量开展百日攻坚“敲门行动”,推动民用户安检率超过90%。
在部分街镇探索形成“党建引领、政企联动、基层协同”的做法,实现隐患率先清零,为面上推广提供可复制经验。
其四,以安全文化固本培元,把“要我安全”转化为“我要安全”。
企业建设“微型应急站”34个,常态化开展安全技能比武、应急演练等430余次;针对巡检、抢修、客服等关键岗位开展专项培训,提高风险识别与处置能力;建立安全绩效与薪酬、评优挂钩的考核机制,通过例会、督查、复盘形成持续改进闭环。
同时创新宣传载体,开展安全宣传“五进”活动724次,通过情景化科普增强群众可感可知的安全意识,夯实群防群治基础。
其五,以科技赋能提升“早发现、早预警、可追溯”的治理能力。
针对地下设施隐蔽、微小泄漏难以察觉等难点,企业推进数字化转型,实施“科技兴安”战略,成立燃气安全技术创新中心,探索构建“空天地”一体化智慧监管网络,推动安全管理从“凭经验、靠感觉”向“可感知、可预警、可追溯”升级。
通过技术手段提升监测覆盖和预警能力,有助于把风险控制前移,减少漏检盲区,提高处置的精准性和时效性。
前景:燃气安全治理是一项长期系统工程,关键在于把制度优势转化为治理效能,把技术能力转化为风险可控,把民生服务转化为社会共治。
展望未来,随着城市更新提速、地下空间开发加深、燃气需求持续增长,燃气安全仍将面临多源叠加风险。
长沙燃气在制度体系、工程改造、应急能力、宣传教育和数字化监管等方面同步发力,有望推动燃气安全治理向精细化、智能化、协同化迈进,为城市安全运行和居民安居生活提供更稳定的支撑,也为同类城市探索可推广的治理路径。
城市燃气安全既是技术命题,更是治理考题。
长沙燃气的探索证明,唯有将制度刚性、科技韧性和文化柔性有机统一,方能筑牢现代城市的能源安全底板。
其经验对于正处于城镇化提质阶段的中国城市群而言,不仅提供了可复制的解决方案,更折射出新时代国有企业保障民生底线的责任担当。