问题——外部环境不确定性上升、区域竞争加剧、转型升级任务叠加的背景下，宣城如何在巩固既有优势的同时，深入提升产业能级、创新能力和开放水平，成为“十五五”开局阶段必须回答的关键命题。作为长三角重要节点城市之一，宣城既面临承接产业转移、融入区域协同的机遇，也承受资源环境约束趋紧、要素成本上升、传统增长动能减弱等压力。迈向更高质量、更可持续的发展，需要更清晰的路径、更有力的抓手和更高效落实。 原因——从报告披露的数据看，宣城在“十四五”期间夯实了增长基础：2025年全市地区生产总值2148.6亿元、增长6%；规模以上工业增加值增长8.9%——进出口总额增长6.2%——居民收入保持较快增长，投资增速高于全省。更重要的是，发展结构出现积极变化：三次产业结构提升，“2+3+4”产业链培育取得阶段性成效，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升至41.6%，汽车零部件产业成长为首个“千亿产业集群”。同时，创新与人才支撑不断增强，高新技术企业和专精特新企业数量增长，省级企业研发中心建设走在前列，城市创新能力和人才吸引力稳步提升。改革开放上，多项改革经验得到推广，开发区经营收入、进出口等指标稳步扩大，跨境电商等新业态加速发展。城乡融合与绿色转型同步推进，交通网络更完善、公共服务延伸覆盖，生态环境质量持续改善，为高质量发展提供了更好的空间条件。 影响——这些变化表明宣城正从“规模扩张”转向“结构优化、动能转换”：一是产业体系更具韧性，千亿级产业集群增强了工业对经济增长的支撑，也为上下游集聚、技术迭代和品牌培育提供平台；二是开放型经济成色提升，外贸、跨境电商和开发区平台的提能升级，为企业“走出去”和要素“引进来”拓宽通道；三是城乡一体化和公共服务均衡度提高，有利于人口集聚、消费释放和治理能力提升；四是绿色优势进一步巩固，水环境、空气质量改善叠加绿色工厂和生态示范创建，形成更可持续的竞争力。同时也要看到，迈向“十五五”目标仍需破解一些关键约束，包括创新链与产业链耦合深度、重大项目与高端要素供给、外贸结构与企业国际化能力、城市功能品质与产业承载能力等。 对策——政府工作报告提出未来五年主要目标：经济总量力争突破2800亿元、年均增长5.8%，并明确打造安徽深度融入长三角一体化发展“桥头堡”的定位。实施路径可概括为“以创新提能、以产业强基、以改革开放增势、以城乡融合扩容、以绿色转型塑形、以民生保障聚力”。科技创新方面，提出提升研发投入强度、壮大高新技术企业规模，并谋划环合工大宣城校区创新产业带，通过平台牵引加快成果转化、布局新赛道。产业升级方面，强调做强优势产业链、做大规上工业企业群体，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，同时培育战略性新兴产业，提升增长的“含新量”“含金量”。改革开放方面，继续以制度创新优化营商环境，依托开发区和跨境电商等载体提升开放能级，扩大外贸主体数量与质量，增强抗风险能力。城乡融合方面，通过交通基础设施、公共服务和县域承载能力提升，推动要素双向流动，缩小城乡差距。绿色发展方面，以生态文明示范创建、绿色工厂和污染防治成效为基础，推动生产生活方式绿色化，守住生态底线。民生方面，围绕就业、教育、医疗、养老等重点领域发力，增强群众获得感、幸福感和安全感，为发展凝聚更广泛共识。 前景——从趋势看，“十五五”时期长三角一体化将更加注重产业协同、科技创新共同体建设和基础设施互联互通。宣城若能把区位优势和产业基础进一步转化为创新优势、开放优势，有望区域分工中实现更高层级跃升。作为承上启下的关键一年，2026年报告提出聚焦重点任务推进落实，表达出加快开局、强化执行的信号。预计未来一段时期，宣城高质量发展的关注点将集中在三个上：其一，千亿级产业集群能否带动更多专精特新企业成长，形成更强的链主带动和技术迭代能力；其二，创新平台与企业研发投入能否形成有效联动，推动更多成果转化为新产品、新产线与新市场；其三，开放型经济能否复杂外部环境下优化结构、提升附加值，并在制度型开放和营商环境上形成更具复制性的经验。只要坚持目标导向与问题导向并重，强化项目化、清单化推进，宣城“十五五”蓝图具备较强的落地基础。
宣城市“十四五”时期的发展成就，为“十五五”新征程奠定了扎实基础。从经济总量稳步增长到产业结构优化升级，从改革开放持续深化到民生福祉不断改善，宣城市以诸多务实举措推动新发展理念落到实处。面向未来，宣城市将继续把握长三角一体化发展的战略机遇，坚持创新驱动、绿色发展、开放合作，建设安徽深度融入长三角一体化发展的桥头堡，为全省高质量发展贡献更大力量。该目标既反映了宣城的进取姿态，也建立在对自身基础与潜力的现实判断之上，将深入凝聚共识，推动全市上下向更高质量的发展持续迈进。