我国耕地保护面临严峻挑战。自然资源部2022年执法数据显示，全年查处土地违法案件4.7万件，其中涉及耕地2.3万件，但进入刑事追责程序的案件不足5%。这种"以罚代刑"现象反映出行政执法与刑事司法衔接不畅、标准模糊等问题，导致部分严重破坏耕地行为未能得到有效制止。
耕地保护需要行政执法与刑事司法的紧密配合。此次指引通过明确职责分工、规范办案程序、统一材料标准，为破坏耕地案件的处理提供了制度保障。随着指引的贯彻落实，将形成更加有力的耕地保护执法体系，为国家粮食安全和农业可持续发展提供坚实的法律保障。