长期以来，企业开办过程中纸质材料多、印章管理复杂、需要多个部门间往返等问题，一直是优化营商环境的难点；以北京市为例，在传统模式下，企业需分别办理营业执照、刻制印章、税务登记等5个环节，平均耗时1.5个工作日。此次改革的关键在于技术应用与制度安排同步推进。一上，依托全国统一的电子营业执照系统，将法定名称章、财务专用章等五类高频用章电子化，并采用国密算法保障安全；另一方面，通过政务数据共享平台联通市场监管、公安、税务等12个部门，打破数据壁垒，实现“一次认证、全网通用”。海淀区首单案例显示，企业从提交材料到获取全部电子证照仅用时7分钟，相比传统模式效率提升90%以上。北京市市场监管局对应的负责人表示，电子印章具备《电子签名法》确认的法律效力，其可追溯、难篡改的特性也有助于降低合同纠纷风险。据统计，该措施预计每年可为全市新设企业节省刻章费用超过2000万元。作为“放管服”改革的深入深化，北京市正在构建“三码互通”体系：电子营业执照作为企业数字身份，电子印章用于签署与验证，电子发票完成交易闭环。目前，已有36个市级部门、128项事项实现电子证照调用，下一步将拓展至银行开户、社保登记等高频场景。中国人民大学公共管理学院专家指出，这种“前端减材料、中台强协同、后端优服务”的改革路径，表明了数字政府建设的系统性思路。随着长三角、粤港澳大湾区等地区陆续推进类似改革，全国电子证照互认体系有望在“十四五”期间基本建成。
企业开办效率的提升——既能直接反映营商环境水平——也检验政府治理能力；从“拿到执照再去刻章”到“执照印章同步到手”，体现的是以规则、数据和协同推动流程重塑的改革方向。随着互通互认范围扩大、应用场景不断丰富，数字化服务的“最后一公里”将深入打通，市场主体的创新活力也有望更充分释放。