景宁地处浙西南山区，山地广、耕地少、村落散，长期面临“人口分散难集聚、要素配置成本高、产业承载能力弱”的共性难题。作为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要山区板块，如何把生态优势、民族文化优势转化为发展胜势，成为景宁推进现代化建设必须回答的现实课题。 问题：资源要素“散”、产业基础“薄”、公共服务“远” 蓝景芬表示，山区县发展的难点集中体现三上：一是人口与产业空间分布零散，县域资源难以形成规模效应；二是交通区位与产业基础相对薄弱，项目落地与产业链协同成本较高；三是公共服务点多线长，人均投入高、服务可及性不足，影响群众获得感，也制约劳动力稳定集聚。 原因：地形约束叠加结构性短板，传统路径难以为继 从发展条件看，“九山半水半分田”的自然格局决定了生产生活空间受限，村庄海拔较高、通行不便，产业发展和公共服务供给都容易被“距离”放大成本。从发展阶段看，县域经济从“有没有”转向“好不好”，仅靠零散的传统农业或单一资源开发，难以支撑持续增收和人口回流。加之人口外流带来需求不足与供给不足的双重压力，必须以系统性改革和结构性调整打开新局面。 影响：能否“聚得起、稳得住、富得久”，关系共同富裕成色 山区县域是缩小地区差距、城乡差距、收入差距的关键环节。景宁能否把人口、产业、服务更高效地组织起来，直接影响县域内循环的强度，也影响民族地区文化传承与产业升级的协同水平。尤其“十五五”谋划期，若不能提升集聚度、产业竞争力与公共服务可及性，就难以形成可持续的内生动力。 对策：以“强城兴村融合”统筹发力，推动要素重组与功能再造 在“强城”上，景宁明确以县城为重要载体推进新型城镇化，提出县城集聚常住人口、生态产业、公共服务“三个80%以上”的目标导向，并通过优化人口、资源要素和生产力布局，推进“跨山统筹富民安居”工程，推动易地搬迁和进城群众从“搬得出”向“融得进”转变。蓝景芬表示，面向“十五五”，景宁将稳步提升常住人口城镇化率，建设具有畲族风情辨识度、能够承载更多就业与生活需求的县城空间，增强人口集聚与产业承载能力。 “兴村”上，景宁坚持“产业兴县”不动摇，围绕“茶乡、竹海、药谷、风情”等特色资源，做强生态工业与现代农业两端支撑。近年来，景宁以竹木加工、精密制造、畲医药为主导推动生态工业加快起势，工业增加值占GDP比重稳步提升，显示出山区县通过产业链培育实现结构优化的潜力。针对高山农业“品质优但出山难”的矛盾，景宁打造“景宁600”区域公共品牌，推动高山果蔬基地建设、农产品加工中心投用，并通过前置仓与冷链体系对接大市场，推动特色农产品从“卖原料”向“卖品牌、卖标准、卖服务”延伸，提升农民增收的稳定性。 “融合”上，景宁把民族文化与现代产业结合起来，推动文旅从“看热闹”转向“留得住”。以大漈乡时思寺等文化遗产为代表，景宁在保护优先前提下，借助热点传播带动文旅“出圈”，下一步更强调把“流量”转化为“留量”，通过完善业态、提升服务、丰富体验，推动“网红”走向“长红”，让文化资源成为可持续的产业资源。 在民生领域，景宁把基本公共服务一体化改革作为夯实共同富裕根基的重要抓手。针对山区医疗、教育、养老等服务“分散低效”的问题，蓝景芬建议推广以“固定+流动”为核心的供给模式。以医疗为例，景宁探索“智慧流动医院”巡回诊疗车机制，面向无医疗机构行政村和需求较高自然村开展常态化服务，实现诊疗、检查、取药、医保报销、远程会诊等“一车通办”，以更低的边际成本提升服务覆盖面和可及性，为山区公共服务均等化提供可复制经验。 前景：在改革牵引下形成“生态价值—产业价值—民生价值”闭环 受访代表认为，“十五五”时期景宁将更加突出系统集成：以县城集聚提升公共服务效率与产业承载，以特色产业增强就业吸纳与财政支撑，以民生改善稳住人口、激活消费与创业，从而形成良性循环。随着交通网络完善、产业链延伸与公共服务模式创新叠加，景宁有望在山区县中探索出一条“以生态为底、以产业为核、以民生为本、以文化为魂”的高质量发展路径。
景宁的实践表明，山区发展需要因地制宜。其城乡统筹、产业培育和民生保障上的创新探索，不仅为同类地区提供借鉴，更表明了共同富裕的发展理念。这座浙南山城正在书写新时代的发展新篇。