深化要素市场化配置综合改革试点,将更多符合条件的地区纳入试点范围——今年政府工作报告中的这一表述,引发代表委员广泛关注。
全国人大代表、山东省聊城市市长张百顺认为,这项改革部署抓住了激发市场活力的关键环节,对构建高水平社会主义市场经济体制具有重要推动作用。
当前,我国经济发展面临要素流动不畅、配置效率不高等深层次问题。
部分地区仍存在市场分割、地方保护等现象,生产要素难以按照市场规律实现优化配置。
张百顺代表指出,开展要素市场化配置综合改革,核心在于破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍,确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
这不仅是建设全国统一大市场的内在要求,更是推动经济高质量发展的必然选择。
在各类生产要素中,土地资源的市场化配置水平直接关系到区域经济布局的科学性与发展的可持续性。
作为最基础、最重要的生产要素之一,土地要素配置效率的高低,往往决定着一个地区的发展质量和竞争力。
张百顺代表介绍,近年来聊城市在土地要素市场化配置方面进行了积极探索,形成了一套行之有效的创新机制。
聊城市建立了重点项目用地指标免申直配机制,改变了过去层层申报、环节繁琐的传统模式,大幅提升了用地审批效率。
同时实施建设用地报批梯度激励机制,引导土地指标向优势区域、重点产业和优质项目倾斜,确保有限的土地资源发挥最大效益。
这种差异化的配置方式,既体现了市场导向,又强化了政策引导,实现了资源配置的精准化。
更值得关注的是,聊城市在盘活存量土地资源方面下足功夫。
该市持续开展闲置土地处置专项行动,通过清理整顿、依法收回、协商置换等多种方式,将沉睡的土地资源重新激活,为新项目落地腾出空间。
同时深入推进低效用地再开发工作,对产出效益低、利用强度不高的存量用地进行改造提升,推动土地存量向发展增量转化。
这种向内挖潜的做法,在土地资源日益紧张的背景下显得尤为重要。
张百顺代表强调,要素市场化配置改革是一项系统工程,需要在更大范围内推进试点,形成可复制可推广的经验。
扩大试点范围,有利于在不同区域、不同发展阶段探索多样化的改革路径,为全面深化改革积累实践基础。
同时,改革过程中要注重统筹协调,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好发挥政府作用,确保改革在法治轨道上有序推进。
从聊城的实践来看,土地要素市场化配置改革带来的成效是多方面的。
一方面,优质项目获得了更充足的用地保障,产业集聚效应不断增强;另一方面,存量土地资源得到有效盘活,土地利用效率显著提升。
这种良性循环为地方经济高质量发展注入了强劲动力,也为其他地区提供了有益借鉴。
土地是财富之母，更是发展之基。
聊城市的实践表明，通过制度创新盘活存量资源，不仅能破解用地瓶颈，更能激发市场内生动力。
在构建新发展格局的背景下，各地应因地制宜探索要素配置新模式，让每一寸土地都焕发更大价值，为经济高质量发展提供坚实支撑。