问题：随着平台经济和即时配送快速发展，新就业形态劳动者数量持续增加，成为城市运转不可或缺的重要力量；然而，行业节奏快、工作时间碎片化、劳动强度大等特点，使该群体“休息难、减压难、照护难、补给难”等矛盾更为突出：一上，疗休养等传统福利往往受时间和地点限制，难以匹配配送、接单的流动性；另一方面，长期高强度工作易带来心理压力累积；双职工家庭假期面临子女看护空档；户外作业人员在休息、如厕、热饭、充电等基本需求上也存在现实痛点。 原因：这些问题既有职业形态决定的客观因素，也与城市公共服务供给的结构性不足有关。新就业形态劳动者工作半径大、停留时间短，服务供给若仍以“固定时段、固定地点、固定流程”为主，容易出现“有服务但用不上”。同时，该群体分布分散、诉求多元，单一部门或单一措施难以覆盖；部分服务设施在规划建设阶段未充分考虑高频、即时的使用场景，导致“最后一公里”的便利性不足。如何在保障合法权益之外，把服务做得更贴近、把资源配得更精准，考验着基层治理的精细化水平。 影响：服务供给是否及时有效，直接关系劳动者身心健康与家庭稳定，也影响城市运行效率与社会预期。对个人而言，可获得的休息与心理支持，有助于降低疲劳驾驶、情绪失衡等风险；对家庭而言，假期托管等服务能缓解后顾之忧，增强职业稳定性；对企业与平台而言，劳动者状态改善将提升配送履约质量与安全水平；对城市而言，公共服务更均衡可及，有利于增强新市民群体的归属感与凝聚力，推动形成“人人参与、人人共享”的治理格局。 对策：围绕“时间碎片化、场景多样化、需求精细化”的特点，秀洲区工会以制度保障为底线、以服务创新为抓手，探索多元供给路径，推动服务从“能提供”向“更好用”升级。 一是聚焦“工休矛盾”，在疗休养上做“适配”。针对新就业形态劳动者难以集中休假的现实，工会创新推出短途线路、自助式电子疗休养券包，以更灵活的方式提升可用性。快递员胡斌领取券包后表示“使用场景丰富、时间灵活”，反映出服务与真实需求的匹配度在提高。通过把福利设计嵌入工作节奏，既提升参与率，也增强劳动者的获得感。 二是把心理服务送到身边，在减压上做“网格”。面对快节奏工作带来的心理压力，秀洲区启动职工心理健康“百千万”行动，推动专业服务下沉到站点。以光伏小镇为例，快递企业员工张女士通过职工心理服务站学习压力管理技巧，逐步恢复从容状态。支撑这一服务的是由微站点构成的网络与“工会+专家+志愿者”的协同机制，同时依托线上心理微课扩大覆盖面，形成“线下可达、线上可学”的组合供给。 三是回应“看护难”，在托管上做“体系”。围绕双职工家庭暑期照护需求，秀洲区工会整合资源构建多元暑托体系，2025年计划投入近20万元，开办暑托班13期，惠及近5000人次，并向新就业形态劳动者等群体倾斜。新业态从业者子女谭琦珊在“小袋鼠”暑托班获得学习与陪伴，折射出服务对家庭的现实支撑。各办班点严把安全关，引入大学生与家长志愿者，课程从课业辅导延伸到文化体验，使托管从“看住孩子”升级为“促进成长”。 四是打造“10分钟工会服务圈”，在补给上做“可及”。嘉兴国家高新区、高照街道总工会推动服务前移，首批17个点位向周边企业职工提供健康与文体服务，18家工会驿站成为户外劳动者的“温暖坐标”，年均服务1万余人次。针对“如厕难”等突出问题，工会协调多方推动改造；同时在驿站配置微波炉、躺椅等基础设施，并增设智能换电柜等特色服务，满足即时需求。外卖骑手张涛提到“地图一搜，附近全是工会驿站”，体现出服务网络化、可检索、可到达的便利性正在增强。 五是引入劳动者参与，在提升上做“闭环”。通过“随手拍·驿站提升”行动收集近200条建议，推动驿站提升，形成“发现问题—反馈建议—整改提升—再评价”的改进链条。劳动者从服务对象转变为共建者，有助于减少“供给与需求错位”，也提升公共资源使用效率。 前景：从当前实践看，面向新就业形态劳动者的服务正从单点突破走向系统集成，表现为“更灵活、更贴近、更可持续”的趋势。下一步，关键在于把成熟做法制度化、标准化，并更与城市公共服务、企业平台治理形成协同：一上，继续完善服务网络布局与数据化指引，提升可达性与可用性；另一方面，加强服务质量评估与安全管理，确保托管、驿站等民生项目长期稳定运行；同时，推动更多社会力量参与，共同把“暖心服务”转化为可复制、可推广的治理经验，为新就业形态劳动者更好融入城市、共享发展成果提供支撑。
新就业形态劳动者已成为城市发展的重要力量，他们的权益保障和生活质量直接关系到社会和谐稳定。秀洲区工会的实践表明，只要坚持以职工为中心，深入了解新业态劳动者的实际需求，创新服务方式和手段，就能为他们打造更有温度、更有质感的美好生活。这种探索不仅是对工会职能的有效履行，更是对新时代工会工作的生动诠释，值得各地工会组织学习借鉴。