湖北郧西创新矛盾纠纷化解机制 "一码通"平台让基层治理从被动应对向主动预警转变

问题——基层纠纷点多面广、易积累成“心结”。

群众身边的矛盾往往起于细微:楼上管道破裂殃及楼下,赔偿责任如何界定;围墙边界久争不决,邻里关系由此紧张;快递、物业、医患、劳资等纠纷类型多样,处理稍有迟滞就可能从一般摩擦升级为群体对立。

实践中,传统处置方式还存在“找谁办、反复跑、进度不明”等痛点,既消耗群众时间,也增加基层工作成本。

原因——纠纷治理需要从“单兵作战”转向“系统协同”。

一方面,基层矛盾常涉及法律、行业规则与人情伦理的交织,仅靠单一部门或单一调解主体,容易出现专业支撑不足、权责边界不清、处置链条拉长等问题。

另一方面,基层治理正在由线下走向线上线下融合,信息分散、流转不畅会造成处置滞后,错过最佳“降温期”。

同时,一些矛盾本可在萌芽阶段通过提醒、解释、协商解决,但缺乏“早发现、早介入”的机制抓手,导致小事拖大、轻事拖重。

影响——把“事后灭火”变为“事前预警”,带动基层治理效能提升。

郧西县以县综治中心为枢纽,推动综治、矛调、接访、网格等功能集成,形成群众诉求集中受理、统筹调度、闭环办理的工作格局。

以一起居民楼漏水纠纷为例,网格员发现情况后及时上报,诉求经线上流转后,调解员、社区干部与维修人员组成联合勘查力量上门核查,通过分别沟通厘清诉求、集中核算损失促成协议,较短时间实现赔偿落地,避免了矛盾扩散。

类似做法将“可感可及”的治理成效转化为群众对公平与效率的直观体验,也减少了重复信访和诉讼成本,对维护社区稳定、促进邻里互信具有现实意义。

对策——以数字化工具为牵引,以多元共治为支撑,以机制创新固化成效。

其一,推动受理渠道更便捷、办理过程更透明。

当地推出“解纷码”形式的线上入口,群众可便捷提交诉求,并通过“一案一码”方式跟踪办理进度,强化过程公开与结果可追溯,减少“信息不对称”引发的焦虑与误解。

其二,强化网格化治理的前端感知能力。

网格员在日常走访巡查中主动发现隐患、即时上报,实现从被动受理向主动预警延伸,为矛盾化解争取时间窗口。

其三,提升分流转办的精准度。

依托规则化“派单”机制,依据纠纷性质分流至人社、住建、农业农村等对应部门或专业力量,减少推诿与错办,提高一次性解决率。

其四,完善多元化解供给。

依托金牌调解室、行业性专业性调解委员会等载体,针对医患、劳资等专业性较强纠纷提供专业支撑;对行政争议引入专门化解机制,推动相关负责人参与沟通,增强政策解释和利益协调的权威性与针对性。

其五,注重把“法理”与“情理”结合。

通过乡贤、银发调解等方式,以通俗易懂的方式开展释法说理、互谅互让,降低对抗性,提升协议履行可能性。

前景——以“小切口”带动“大治理”,仍需在规范化与可持续上持续发力。

随着治理数字化不断深入,县域“一站式”平台有望进一步形成“信息收集—智能分派—办理反馈—评估改进”的闭环机制,推动更多矛盾在基层首站解决、在萌芽状态化解。

下一步,关键在于三点:一是强化数据标准与隐私保护,确保诉求流转高效同时守住安全底线;二是完善评价体系,以群众满意度、履约率、反复件比例等指标检验治理质量;三是加强基层队伍能力建设,提升调解的专业化、规范化水平,推动数字工具真正服务于人的工作,避免“只上系统、不解问题”。

在此基础上,基层治理将更强调预防在前、调解优先、法治保障,把矛盾纠纷化解在群众家门口。

从"千千结"到"和谐解",郧西县的实践表明,基层治理现代化需要技术赋能,更离不开制度创新和人文关怀的深度融合。

这种将传统智慧与现代治理相结合的模式,不仅为新时代"枫桥经验"注入了新内涵,也为破解基层治理难题提供了可复制的实践样本。

随着治理体系不断完善,更多"问题墙"有望转化为"连心桥",书写基层社会治理的新篇章。