问题——银川常年吸引周边地区人员来银就业创业，流动党员规模不断扩大，目前已达3700余名。这些党员分布在不同行业、居住地分散、流动频繁，导致一些实际问题。工作节奏快、居住地址变化大、信息更新滞后，使得党员与组织的联系不畅，组织生活参与不足，教育跟进不及时。部分新就业群体党员还面临子女照护、权益保障、职业安全等现实困难，出现"有身份、无归属""有意愿、难参与"的情况。
从"漂泊者"到"当家人"，银川的实践揭示出基层治理现代化的关键路径——唯有以制度创新打破身份壁垒——用精准服务消除后顾之忧——才能激活每个社会细胞的发展动能。在推进中国式现代化的新征程上，这种将党建优势转化为治理效能的探索，正书写着新时代党群关系的生动注脚。