一、问题:麋鹿频繁进入农田,农户损失引发关注 近年来,每逢春季,江苏省盐城市大丰区及东台市沿海一带的农田便会迎来一批"不速之客"——成群的野生麋鹿。
据当地从事农业生产的刘先生介绍,麋鹿在该区域栖息已有多年,早期数量有限,对农业生产影响尚在可控范围之内。
然而,近两三年来,随着种群数量持续增长,麋鹿进入农田啃食作物的情况明显增多,且逐渐形成夜间集中活动的规律,给农户防范带来相当难度。
多段由当地居民拍摄的视频显示,数十头乃至七八十头麋鹿成群出没于田间,所经之处,麦苗或被啃食,或遭踩踏,部分地块受损较为严重。
由于当前正值小麦拔节抽穗的关键生长期,麋鹿的侵扰对最终收成构成直接威胁。
部分农户反映,因麋鹿属国家一级保护动物,不得擅自驱赶或处置,只能借助无人机搭载喇叭等方式进行非接触性驱离,处境颇为被动。
二、原因:种群快速扩张,活动范围持续外延 这一现象的根源,在于麋鹿种群数量的显著增长。
1986年,江苏大丰建立国家级麋鹿自然保护区,彼时引进麋鹿仅39头。
经过近四十年的系统保护,据2025年新华网数据,保护区内麋鹿数量已增至8500余头,增幅逾两百倍,堪称中国野生动物保护工作的重要成果之一。
然而,种群规模的快速扩张也带来了新的管理压力。
大丰区自然资源和规划局工作人员介绍,随着种群密度不断提升,麋鹿的活动范围已从保护区核心区域向周边农业区持续外延,并逐步向大丰区、东台市沿海地带扩散。
与此同时,麋鹿对人类活动的警惕性有所下降,过去远距离呼喊即可驱散,如今需要更近距离的干预方能奏效,这在客观上增加了人与动物之间发生冲突的潜在风险。
从生态习性来看,春季小麦嫩芽对麋鹿具有较强吸引力,而麦田地势平坦、视野开阔,也符合麋鹿的活动偏好。
加之部分麋鹿群落已形成固定的觅食路线,反复光顾同一地块,使得个别农户所受影响尤为集中。
三、影响:农业生产承压,人与动物关系趋于复杂 从直接影响来看,受损农户面临一定的经济损失,尤其是保护区周边地带,部分农田在小麦生长关键期遭受侵扰,减产风险较为突出。
从社会层面来看,这一事件在当地引发了较为广泛的讨论。
受访农户普遍表示,支持野生动物保护的基本立场,但同时也希望自身的合法农业权益得到切实保障,二者之间的张力客观存在。
值得注意的是,目前尚无麋鹿伤人事件的相关报告。
当地工作人员表示,麋鹿性情较为胆怯,通常不会主动攻击人类,但其体型较大、头部有角,农户在驱离过程中仍需保持安全距离,避免因近距离接触引发意外。
四、对策:政府多措并举,依法保障农户权益 面对上述情况,当地政府已采取多项应对举措。
在经济补偿层面,2025年盐城市政府率先在全国推行政府投保机制,专门针对野放麋鹿造成的损害设立救助责任险,明确凡农作物因野生动物侵害造成损失,均可依程序启动定损赔付,从制度层面为农户提供了基本保障。
在物理隔离层面,相关部门正在推进围网建设,以实现人与动物活动区域的有效分隔,同时兼顾麋鹿的安全通行需求,避免因围栏设置不当造成动物伤亡。
此外,当地还持续开展野生动物保护宣传,引导农户依法、理性应对麋鹿侵扰,并明确告知相关法律边界。
湖南四新律师事务所律师刘波指出,依据现行法律规定,因保护野生动物造成农作物损失的,由当地人民政府负责给予补偿。
农户在发现损失后,应第一时间保留现场证据,向保护区管理机构或当地政府报告,依程序申请保险理赔。
任何私自设置捕兽夹、电网或投放毒饵等行为,均属违法,须严格禁止。
五、前景:统筹保护与发展,探索共生长效机制 从更宏观的视角审视,大丰麋鹿种群的壮大,是中国生态文明建设成就的生动体现,也是人类干预自然保护工作取得积极成效的有力佐证。
然而,随着种群规模持续扩大,如何在保护成果与周边社区利益之间寻求动态平衡,已成为摆在管理部门面前的现实课题。
单纯依赖围网隔离或事后赔付,难以从根本上解决问题。
从长远来看,有必要在科学评估麋鹿种群承载量的基础上,探索建立更为系统的野生动物种群调控机制,同时进一步完善生态补偿制度,提升赔付标准的及时性与覆盖面,切实减轻农户的后顾之忧。
生态保护与农业生产并非对立关系,关键在于制度化的协调机制。
通过科学管理、风险分担和法治保障,既守护珍稀动物生存空间,也维护农户合法权益,才能让生物多样性保护成果真正惠及民生、促进地区可持续发展。