广州擘画“十五五”人社新蓝图:就业与创新双轮驱动 社保与人才协同发展

2025年,广州人社部门以创新思维和实干作为,推动人社事业实现高质量发展,为城市经济社会进步交出了一份成绩单;这份成绩单既有数据的支撑,也有制度创新的体现,反映了广州在人力资源和社会保障领域的系统性进展。 就业工作呈现稳中向优的态势。全年城镇新增就业35.09万人,创历史新高并居全省第一,广州因此荣获中国最佳促进就业城市称号。此成就的取得,源于多层次就业服务体系的完善。广州高质量承办"百万英才汇南粤"春秋季招聘活动,吸引超30万高校毕业生在穗发展,为城市提供了源源不断的人才活力。同时,全市建成356个就业驿站、105所院校就业创业e站、30个零工市场,形成了覆盖城乡的就业服务网络。创新创业生态也在健全,175家创新创业孵化基地累计吸纳就业超24万人次,发放创业担保贷款7.17亿元,有力支撑了创业者的梦想实现。 社会保障体系实现了覆盖面的扩大和保障水平的提升。全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达1087.54万人、721.48万人、746.19万人,基本实现了法定人群的全覆盖。失业保险金标准上调至2250元/月,直接改善了失业人员的生活保障。值得关注的是,广州推动了首个园区人才年金落地实施,并拓展至5个园区,这一创新举措为产业园区人才提供了新的保障选项。在粤港澳大湾区建设背景下,广州大力推进"湾区通""跨省通""镇村通",开设港澳地区跨境社保服务点28个,打造"社保主题服务银行"超40家,电子社保卡持卡人数达1866万,涵盖275项应用场景,使社保服务更加便民可及。 人力资源服务业实现了产业升级和规模扩张。广州成功入选全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市,全国首次举办与先进制造业等产业融合发展大会,预计全年全行业营收突破2000亿元,居全省第一。这反映了广州在人力资源服务领域的产业地位和竞争优势。发布全国首个《网络招聘服务规范》地方标准和全国首部人力资源出海服务白皮书,说明了广州在行业标准制定和国际化发展中的引领作用。白云、增城人力资源服务产业园开园运营,继续完善了产业集聚发展格局。 专业技术人才队伍建设取得突破性进展。广州在副省级城市中率先组建科普职称评委会,率先向小鹏汽车等8家新兴支柱产业龙头企业下放职称自主评审权,累计下放企事业单位41家,这一改革激发了企业人才评价的活力。博士博士后培养平台达644个,其中企业和新型研发机构平台占71%,在站博士后2659人、同比增长26.02%,表明高层次人才集聚效应明显。制定170项境外职业资格对应职称目录清单,打通海外人才来穗发展"绿色通道",为国际人才流动创造了便利条件。参加第三届全国博士后创新创业大赛斩获3枚金牌,位居全国副省级城市首位,充分展现了广州高层次人才的创新创业能力。 技能人才队伍建设呈现高质量发展特征。广州出台《关于加强新时代广州高技能人才队伍建设的实施意见》,启动产教评技能生态区"样板工程",打造智能制造等4个全国首批技能生态区,形成了产业、教育、评价、技能相融合的发展模式。开展"技能照亮前程"大规模技能培训,全年补贴性职业技能培训9.67万人次,建成310个羊城技能加油站,上线"羊城技能地图",使技能培训更加便利可达。建有全市首个"百千万工程"技能学院,培育乡村运营管理和技术技能人才452人,体现了技能人才培养的城乡统筹。参加全国第三届职业技能大赛斩获9金3银5铜39优胜奖,金牌数、奖牌数位居全省第一,充分证明了广州技能人才的竞争力。 劳动关系治理创新推进了和谐稳定。广州创新实施小微企业劳动关系事务托管服务,入库企业突破万家,实现全国唯一地级以上市全域覆盖,有效降低了小微企业的人事管理成本。与法院、工会创新联动,打通劳动争议"预防—调解—仲裁—诉讼"全流程,"劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审机制"入选国家服务业扩大开放综合试点示范经验,构建了更加完善的劳动争议处理体系。建立源头治理欠薪问题、"劳动监察网格+综合网格"系列制度机制,开展护航十五运"薪护羊城"治理欠薪行动,有效维护了社会和谐平安稳定。 展望2026年,广州人社系统将深刻把握宏观环境演变带来的新形势,直面自身发展的新要求,乘势而上、全面发力,在"十五五"时期书写奋进新篇章。

民生是发展的根本。新的一年里,如何将政策转化为实效、让制度优势转变为发展动力,将成为检验广州高质量发展成效的重要标尺。