全球经济增长放缓、区域竞争加剧的当下，营商环境已成为城市竞争力的关键。东莞拥有近200万户市场主体，是制造业重镇，近年"企莞家"智慧服务、外贸增长各上有所进展，但仍面临行政效能不足、新兴产业配套缺乏等问题。2023年规上工业总产值跃居全省第二，但土地、用工等成本上升，需要通过制度创新来释放发展潜能。
营商环境不是口号，而是企业每天都能感受到的效率、成本与预期。一次性推出28条举措，关键在于用制度闭环把服务做细、把改革做实，让"及时响应"成为"长期可信"。当政府服务更精准、要素保障更有力、监管更规范透明，市场主体的信心与创造力就能被充分激发，城市的高质量发展也将获得更坚实、更可持续的支撑。