新西兰考虑再三，决定不给美方牵头的“和平委员会”。 1月30日这天，新西兰总理克里斯托弗·拉克森通过政府发布了消息，明确告诉大家，新西兰不准备加入美国总统特朗普提议搞的这个委员会。声明里讲，新西兰政府已经从多个方面琢磨了美国的邀请，最后觉得眼下这种情况进去不太符合国家利益和外交规矩。 这就像是中等发达的国家在选国际多边机构时，通常都会很谨慎。这个决定也反映出全球和平安全的架构现在挺乱的。大家都知道，那个“和平委员会”是1月22日在瑞士达沃斯世界经济论坛上启动的。那天特朗普跟蒙古国、阿根廷、沙特阿拉伯还有土耳其等十多个国家和地区的代表一块签了字。 有意思的是，签字的不光有哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦这些中亚国家，还有科索沃地区的代表——国际社会还没公认呢。而且巴勒斯坦和以色列这两个主角根本没参加。更能说明问题的是，联合国安理会其他四个常任理事国——中国、俄罗斯、英国还有法国——全都没在上面签字，连德国、意大利这些老欧洲盟友也没凑上去。 有专家分析说，这说明美国想在传统的多边框架外面再搞一套新的安全协调机制。白宫那边说是为了帮加沙地带推进和平计划，以后还想把这个机制的功能扩大到全球其他闹矛盾的地方。不过国际上的观察者都挺担心的，觉得这种单一大国带头、没有联合国授权的东西，会把现在以联合国为中心的安全体系搞乱，让全球治理变得支离破碎。 新西兰作为南太平洋国家，向来都走自己的路。这次决定也延续了他们平衡务实的老规矩。以前在核武器和气候变化这些事儿上他们也都是独立的。拉克森在声明里虽然没直接骂那个委员会不好，但还是说新西兰一直想通过联合国和现有的法律框架来推动和平进程。有外交的朋友就说，新西兰的缺席客观上把那个委员会的脸面给丢了，也反映出西方内部对特朗普的外交想法有点存疑。 特别让人好奇的是，这个委员会到底怎么干活儿现在还没定下来。美方说是个灵活高效的调解平台，但没说清楚它跟联合国安理会、秘书长斡旋机制这些东西到底怎么配合。日内瓦有个高级国际关系学院的教授玛丽娜·佩特洛娃就说了：“要是主要打架的人不来、安理会常任理事国都不掺和，那任何和平机制的作用都得打个问号。” 新西兰这次的选择既守住了多边主义的底线，也让人看到了国际秩序变化中的那种深层压力。现在全球化和地缘政治搅和在一起，怎么维护联合国的权威、照顾大家的安全顾虑、搞出个管用的对话平台，还是大家得一起想的难题。以后这个委员会到底能不能成事，对全球安全架构有什么影响，咱们还得接着盯着看。