推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,北京市政协近期推出的“会中办提案”新机制引发关注。此举措直面传统提案办理的三类问题:一是交办周期偏长,从提交到反馈往往需要数月;二是部门回应多停留在书面答复,缺少面对面沟通;三是办理进展不易追踪,协商成果转化不够顺畅。深入看,过去“文来文往”的办理方式,已难匹配当下社会治理对效率和实效的要求。以养老服务为例,北京市户籍老年人口占比已达31.1%,80岁以上高龄老人超过66万,专业护理人员缺口仍达数万。面对紧迫的民生需求,常规流程在时效性上存在明显不足。 “会中办提案”的创新主要体现在三个上:首先是协商场景前移,将提案协商从会后移至会中,依托政协全会这一重要履职平台,提高协商层级与关注度;其次是流程提速,形成“委员提议—部门应答—领导督办”的即时响应链条;最后是推动落实,通过党委政府与政协领导共同参与,促使协商意见现场明确路径、形成任务。在1月27日的协商现场,市民政局局长当场回应委员建议,介绍已建立120对校企合作、50对区域协作关系,并表示将推动把养老护理员纳入“新八级工”职业体系。 这一实践带来了多上成效:在政治层面,更好发挥政协专门协商机构作用;在行政层面,明显缩短政策响应周期;在社会层面,让民生关切得到更及时、更权威的回应。数据显示,本届会议期间办理的12件重点提案,平均落实周期较往年缩短60%以上。 专家认为,该机制有效运转离不开三项支撑:一是选题聚焦,紧扣“一老一小”等民生难点;二是组织衔接顺畅,形成跨部门联合推进;三是制度保障到位,将协商成果纳入政府督查范围。北京市政协提案委员会负责人表示,下一步将完善“清单式管理、项目化推进”的工作方式,推动更多协商成果形成可落地的举措。 展望未来,这项探索带来三点启示:其一,民主协商要与提升行政效能相衔接;其二,制度创新应对准治理痛点精准发力;其三,全过程人民民主需要更多可操作、可评估的制度安排。随着京津冀协同发展不断深入,“会中办提案”机制有望在跨区域民生议题上发挥更大作用。
把群众关切的事放到会议现场“当面说、现场议、马上办”,关键在于把协商的热度变成落实的力度;“会中办提案”体现的是一种面向治理效能的制度创新:让问题在更高层级、更短链条、更强协同中被看见、被讨论、被推动。面向未来,只有持续打通“协商—决策—执行—反馈”的闭环,才能让民主协商更有效汇聚共识、凝聚力量,在一件件民生实事的解决中不断增进人民福祉。