长期以来，业委会换届推进不畅、无物业小区管理缺位，是不少城市社区治理中的“老大难”。
在梅江区江南街道辖区内，壹江南小区作为大型商住小区，曾多年陷入业委会换届停滞的局面，居民诉求难以有效汇集，物业服务标准难以稳定，公共事务协商缺少常态化渠道，直接影响小区日常管理水平与居住体验。
与此同时，部分无物业小区公共设施维护资金来源不足、组织动员困难，背街小巷破损、排水不畅等问题易反复，成为影响群众获得感的突出短板。
从原因看，一是参与意愿不足与信息不对称叠加。
部分业主对换届程序、权责边界、参与方式了解有限，担心“投了也没用”或“参与带来麻烦”，导致投票率、议事效率难以达标。
二是程序规范性要求高，基层组织力量不足。
业委会换届涉及资格审查、公告公示、投票计票、异议处理等环节，任何细节疏漏都可能引发争议，造成工作反复。
三是商住小区利益主体多元，意见整合成本高。
住宅业主、商户、物业企业以及相关管理方诉求不一，缺少能够持续协调、有效对话的机制。
四是无物业小区缺乏稳定的组织载体和资金统筹渠道，公共事务往往“有人提、无人办”，治理处于碎片化状态。
这些问题带来的影响不仅体现在个别小区管理不顺，更会放大邻里矛盾与信任成本：公共收益使用缺少监督容易引发质疑，设施维护不及时会影响出行安全与环境品质，矛盾积累还可能向社区层面外溢，增加基层治理压力。
对商住小区而言，服务品质不稳定还会影响商业经营预期与区域形象；对无物业小区而言，公共空间“失养”容易导致环境反复、居民满意度下降。
针对上述难点，江南街道党工委以党建引领为抓手，在红光社区率先试点成立社区物业服务委员会，探索在业委会换届空窗期和治理薄弱环节中建立“协调中枢”。
在街道全程指导下，红光社区物业服务委员会围绕壹江南小区换届工作搭建沟通平台，推动社区、业主与物业服务企业形成良性互动。
一方面，通过成员与党员志愿者在晚间、周末入户走访，面向业主讲清程序、讲明权责、回应疑问，减少信息差与误解；另一方面，强化流程规范与现场组织，营造公开透明、秩序井然的投票环境，保障业主知情权、参与权、表达权，提升换届的公信力与结果的认可度。
换届完成后，新一届业委会明确将发挥桥梁作用，完善诉求收集与反馈机制，依法依规维护业主合法权益，推动服务更加规范化、精细化。
在此基础上，江南街道提出完善“社区党组织领导、物业服务委员会协调、业委会执行、业主参与”的治理体系，并将经验向更多社区复制推广。
中心坝、新中等社区相继成立物业服务委员会开展试点，形成多点推进态势。
以中心坝社区为例，针对无物业小区周边背街小巷道路破损等问题，由物业服务委员会牵头组织力量，探索“党员带头捐、热心人士助力、企业家解囊、施工单位让利”的多元共筹方式，筹集资金10万余元，对嘉应中学周边约2000平方米区域实施排水设施完善和道路整修，推动民生“微改造”落地见效。
这一实践为无物业小区公共事务“谁来牵头、钱从哪里来、如何组织实施”提供了可操作的路径，也为提升社区环境品质、补齐公共服务短板积累了经验。
面向前景，社区物业服务委员会的探索表明：在城市社区治理中，关键不只是“把事办成”，更在于建立可持续的制度化机制。
下一步，相关工作仍需在三方面持续发力：其一，进一步固化规范流程，完善选举组织、信息公开、意见征集、纠纷调处等制度，提升依法治理水平；其二，强化协同与监督，推动社区、业委会、物业企业形成清晰的职责边界与协作链条，促进服务质量与公共收益管理透明化；其三，拓展群众参与渠道，通过常态化议事、志愿服务与网格化治理，提升居民参与公共事务的便利度和成就感。
随着试点经验在更多小区落地，有望逐步形成可复制、可推广的基层治理样本，为城市社区精细化治理提供支撑。
江南街道的实践印证了"基层治理的核心是人心"这一理念。
当制度设计真正立足群众需求，治理创新就能转化为实实在在的民生改善。
这种以党建为引领、以共治为路径、以实效为标准的治理模式，或将为更多社区破解"最后一公里"难题提供启示。