问题——基层矛盾多发易发与群众解纷需求更趋多样 城乡加速发展、人员和要素流动更频繁的背景下，劳务用工、土地承包经营、邻里纠纷等问题类型更杂、牵涉环节更长，当事人情绪化表达也更明显。一些纠纷跨度多年、证据分散，群众维权成本较高；还有一些矛盾涉及多个职能部门，过去容易出现“多头跑、反复问、协调慢”等情况，影响化解效率和群众体验。 原因——纠纷源头治理压力上升与基层协同能力有待强化 从实践看，欠薪、权属争议等纠纷往往既有法律问题，也夹杂情理诉求：一上，当事人对政策法规了解不够，沟通不顺就容易把矛盾推向对立；另一方面，基层治理资源较分散，调解、法律服务、行业监管等力量如果缺少统筹，容易出现信息不对称、处理不闭环。再加上一些矛盾长期积累，早期未能及时发现和介入，时间越久处置难度越大。 影响——高效解纷直接关系民生权益、营商环境与社会预期 矛盾纠纷处置的速度和质量，直接关系群众权益，也影响基层治理的公信力。以欠薪为例，及时兑付工资能稳定务工人员预期，降低群体性风险；土地权属纠纷久拖不决，不仅影响家庭关系和乡村秩序，也会干扰生产经营安排。持续提升解纷效率，有助于把矛盾解决基层、化解在萌芽阶段，形成更稳定的社会环境和更可预期的发展氛围。 对策——以规范化综治中心为枢纽，推动“温情服务+依法治理+联动联调” 高昌区综治中心围绕规范化运行，重点从三个方向发力： 一是优化服务方式，改善首问体验，先稳情绪再谈问题。中心把“热茶待客、耐心倾听”落实到接待流程中，通过情绪安抚、明确引导、分流办理，减少当事人的对抗情绪，提高沟通意愿。在一起欠薪纠纷中，务工人员反映被拖欠工资3.4万元多年未结。中心当即组织劳动监察、司法等窗口人员共同介入，依据涉及的规定释法明理，搭建协商平台，最终促成用工方转账结清欠款，实现纠纷一次解决。 二是用协同机制破解跨层级、跨部门难题，提高处置速度。针对权属争议、历史遗留等复杂纠纷，中心启动区、乡、村三级联调机制，组建专班走访核实、查阅档案、梳理政策和法律要点，在明确争议焦点后多轮组织调解，推动就地化解。此前一宗土地权属纠纷因户籍迁出、登记变更等历史原因长期拖延，中心依托联调机制推进证据核验与协商对接，最终达成调解协议，避免矛盾外溢升级。 三是依托“一站式”平台整合多方力量，形成闭环处置。中心坚持关口前移、重心下移，统筹人民调解、行业调解、法律服务、心理疏导等资源，完善快速响应和联动机制；对高频纠纷加强预警，对重点矛盾开展跟踪回访，推动“发现—受理—办理—反馈—回访”闭环管理。数据显示，今年以来中心受理各类矛盾纠纷405件，化解率90%；网格排查化解纠纷1862件，基层治理效能持续提升。 前景——从“个案化解”走向“系统治理”，以可复制经验夯实平安建设根基 下一步，基层治理在巩固“能化解”的基础上，还要实现“少发生、早发现、快处置”。一上，继续完善规范化运行标准，细化受理分流、协同办理、时限管理和质量评估，提升工作可量化、可追溯水平；另一方面，围绕欠薪、土地承包、婚姻家庭等重点领域完善风险清单和预警模型，推动网格治理与综治平台数据共享、同向发力。同时，加强普法宣传与行业监管协作，把化解关口前移到项目用工管理、合同履约、权属登记等源头环节，为高质量发展提供更稳固的安全与秩序保障。
基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是感知群众冷暖的“温度计”。高昌区以更有温度的接待方式缓和对立情绪，用更清晰的机制提升处理效率，展现了人文关怀与制度效能的结合。在推进社会治理现代化过程中，如何让更多这样的做法落地见效，值得各地思考与借鉴。