制度型开放再落一子:广东自贸试验区首单再制造产品进口在南沙完成提货

再制造产业作为循环经济的高级形态,正在成为推动高质量发展的重要抓手。

所谓再制造产品,是指以失去原有使用性能的旧件为原料,经过完全拆解、零部件专业修复或更换、产业化组装、严格检测等工艺处理后,产品性能达到或超过原厂新品标准的再生产品。

这一产业既能有效利用废旧资源,又能创造新的经济价值,是实现绿色发展的重要途径。

长期以来,我国对进口再制造产品的管理存在政策障碍。

在国际贸易实践中,发达国家已广泛接纳再制造产品作为独立商品类别进行贸易。

但我国此前在政策层面将进口再制造产品按照"旧品"进行监管,导致部分产品被禁止或限制进口,这在一定程度上制约了产业发展和国际合作。

随着经济结构优化升级的推进,打破这一瓶颈成为当务之急。

2023年6月,国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》,明确支持广东自贸试验区等试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。

这一顶层设计为南沙自贸片区的创新实践提供了制度支撑。

南沙自贸片区随即推动商务部办公厅同意开展重点行业再制造产品进口试点工作,省自贸办印发了具体实施方案,为试点企业提供了从注册、试点申报、溯源资源对接到报关进口、通关、提货等全流程、全方位的服务。

此次首单进口通关的顺利完成,离不开南沙自贸片区在制度创新上的系统性突破。

最为亮眼的是"一物一码"溯源体系的建立。

每台进口的再制造变速箱均配有由南沙全球数源中心赋予的专属"身份证"编码,实现了生产、运输、销售全流程的可追溯。

这一做法既满足了海关监管的透明度要求,又为消费者提供了质量保障,形成了可复制的"南沙自贸经验"。

从试点到常态化是下一步的重要方向。

在提货仪式后召开的座谈会上,省自贸办与省市区市场监管部门、海关、南沙自贸片区等相关部门进行了深入沟通,对全流程进行了复盘,重点疏通了各环节的堵点,研究了扩大再制造产品进口品类的可行性方案。

这表明,相关部门已将首单通关视为起点,而非终点,正在为推动再制造产品常态化进口做准备。

再制造产业的发展潜力巨大。

汽车零部件只是再制造产业的一个领域,工程机械、机床等其他行业也存在广阔的市场空间。

通过扩大试点品类,可以进一步释放产业活力。

同时,再制造产业的发展还将带动上下游产业链的完善,包括旧件回收、拆解、修复、检测等各个环节,形成更加完整的循环经济体系。

从政策破冰到实践落地,南沙自贸片区以制度创新破解循环经济发展瓶颈,彰显我国推进高水平开放的决心。

在全球绿色转型背景下,再制造产业有望成为连接国际国内双循环的新纽带,而“南沙经验”或将重塑中国在可持续发展领域的国际竞争力。

未来,更多自贸试验区可借鉴这一模式,在严守质量底线的前提下,推动绿色贸易纵深发展。