老旧小区改造是城市发展中无法回避的民生问题。常州，该矛盾更为集中。作为工业老城，常州不少住宅区建于上世纪八九十年代，基础设施老化、公共服务不足等问题长期影响居民生活。以钟楼区安阳花苑为例，小区曾因道路破损、管线老化、停车无序等情况，被列入重点改造对象。面对现实需求，常州市将老旧小区改造纳入文明城市创建的重要任务，提出“做优城市形态、做强城市功能”的目标。不同于简单的外墙整修，本轮改造更聚焦居民日常痛点，覆盖管线入地、车位规划、公共空间优化等系统工程。数据显示，2022年全市完成81个小区改造后，5.32万户居民长期反映的自来水浑浊、排水不畅等问题得到解决。 值得关注的是，常州探索“改造+电梯”同步推进模式。天宁区清凉片区作为试点，在推进外墙保温、道路修缮的同时，已有14部电梯进入施工或审批阶段。政策上，《常州市既有住宅加装电梯实施办法》修订后更简化流程，财政补助最高达10万元/台。钟楼区体育花苑居民从申请到获得补助仅用7天，首批185万元补贴已全部到位。 据住建部门统计，2023年全市加装电梯目标为180部，目前完工量已超年度计划16.7%。“硬件升级+服务配套”同步推进，使改造成效更直观。红梅西村等完成改造的小区，房产增值率平均提升8%-12%，社区投诉率同比下降43%。 业内专家认为，常州模式的关键在于三点：一是建立“市级统筹、区级实施、街道协调”的三级联动机制；二是设立专项基金缓解资金压力；三是通过《办事指南》细化操作规范，把矛盾协调前置。这些做法为同类城市提供了可借鉴的路径。
城市更新最终要落到居民生活上，效果也体现在细节里。常州将老旧小区改造与加装电梯同步推进，把“看得见的变化”和“用得上的便利”结合起来，回应了群众对安全、舒适生活的期待，也为存量城市治理提供了更可操作的经验。把改造项目做成可持续的“长效工程”，让公共投入转化为社区长期运营能力——才能让更新经得起时间检验——让城市发展成果更公平、更可感地惠及居民。