问题——从“个案”演变为“链条式”骗保。
专题片披露,辽宁锦州北镇市一民营医院在医保报销环节长期弄虚作假:一方面以“免费体检”“免费就餐”“免交住院押金”等名义向农村、养老机构等地招揽患者,利用部分群体信息不对称、健康焦虑等心理;另一方面在院内以“空挂床”等方式套用患者身份信息和既往就诊记录,虚构诊疗过程甚至手术项目,形成看似完整的病历材料,进而向医保结算部门申报费用。
病历是编造的、手术未实施、耗材未使用,但进入医院账户的医保资金却是真金白银。
更值得警惕的是,该院并非单点突破审批,而是对涉及审核、结算、窗口等多个岗位实施“分层定价”拉拢,造成监管端集体失守,骗保行为得以长期持续。
原因——利益驱动叠加制度执行松弛,形成“围猎—失守—扩张”的闭环。
从动机看,医保基金体量大、结算周期明确、支付规则相对固定,一旦有人把其视为“可操作的蛋糕”,就会诱发以骗保为目的的组织化操作。
专题片中“阴阳账”反映出其对回款比例和去向有长期规划:暗账以“医保支出”等词条记录固定比例支出,指向明确、流向稳定,实为专门用于利益输送的“成本项”。
从机制看,定点医疗机构按月上报病历、经审核后回款的流程,本应以严格的审核、抽查与数据比对为前提。
但当关键岗位人员“被围猎”、把关责任被异化为个人获利通道,制度就会被掏空。
与此同时,骗保手段并不高明却能屡屡得手,也从侧面说明日常监管存在薄弱环节:对异常数据缺乏及时预警,对病种结构和区域发病特点缺乏动态分析,对病历真实性缺少有效核验与追责闭环。
专题片提到某一年出现900余例白内障手术的异常现象,若能在数据层面及时触发核查,本可更早阻断风险外溢。
影响——侵蚀“救命钱”,破坏公平,损害治理公信。
医保基金是群众看病就医的重要保障,具有互助共济属性。
骗保直接导致基金“跑冒滴漏”,挤占正常参保群众待遇空间,影响基金可持续运行;同时,虚构医疗服务将资源引向无效甚至虚假的诊疗项目,扰乱正常医疗秩序,挤压守法机构的生存空间,造成“劣币驱逐良币”的不良竞争。
更深层的影响在于,监管端出现“集体沦陷”,使政策初衷被扭曲,群众对医保制度、对医疗服务的信任受到冲击,影响社会公平感与获得感。
对策——以惩治震慑为牵引,推动数据监管、流程再造与责任闭环。
治理骗保既要“打”,更要“治”。
一是坚持零容忍,紧盯医保结算、审核、稽核等关键环节和关键岗位,严查利益输送和权钱交易,形成持续震慑。
专题片披露的案件表明,只有把“围猎者”与“被围猎者”一并查处,才能切断利益链条。
二是强化数据赋能和异常预警机制,围绕手术量、耗材使用、病种结构、同类机构对比、患者来源等指标建立动态模型,对明显偏离常态的机构和项目实施穿透式核查。
三是做实病历真实性核验,完善抽审比例和跨部门协同核查机制,推动医保、卫健、市场监管等形成信息共享与联合惩戒,提升违法成本。
四是完善定点机构管理与退出机制,对屡查屡犯、情节严重的机构依法依规取消资格,并将失信信息纳入行业信用体系。
五是畅通群众举报渠道,保护举报人合法权益,鼓励参保群众对不明就医记录、异常结算信息进行核对反馈,让社会监督成为防线的重要组成部分。
前景——从“事后查处”走向“事前防控”,以制度韧性守住基金安全底线。
随着医保支付方式改革深化、基金监管持续加力,骗保空间将被进一步压缩,但利益诱惑仍会催生新的变形手法。
对此,必须把监管重心前移:既要严惩腐败和欺诈骗保,也要推动监管体系现代化,形成“数据发现—现场核查—责任追究—制度修补”的闭环治理。
同时,应加强对基层医保经办和监管队伍的能力建设与廉洁教育,完善岗位轮换、回避制度和内部审计,减少“长期掌握审批权”带来的廉政风险。
通过制度刚性、技术支撑与作风建设协同发力,才能确保政策红利不被截留、基金安全不被侵蚀。
这起案件犹如一面镜子,既照见了个别干部在利益诱惑前的底线失守,也折射出民生领域权力监督的薄弱环节。
当"免费体检"沦为骗保道具,"治病救人"异化为敛财工具,不仅需要铁腕惩处,更需反思制度设计如何回归"以人民健康为中心"的初心。
医保基金是群众的健康保障线,更是社会公平的基准线,其安全运行容不得半点懈怠。