近年来——数字化转型持续提速——企业对网络质量、业务办理效率以及数据安全合规提出了更高要求。此外，宽带接入市场部分领域仍存在信息不对称、服务标准不一、投诉处置环节偏多等问题；电信网络诈骗、涉企网络侵权等风险也不时干扰企业经营。信息通信业既是数字经济的重要基础，也是营商环境的关键环节，提升服务供给和治理能力，已成为优化发展环境的重要着力点。 从原因看，一上，电信业务品类不断增加，线上线下渠道并行，如果资费套餐、装维时限、网络中断告知等环节缺少统一规范，容易让企业出现“看不清、算不准、办不快”的困扰；另一方面，园区楼宇等场景接入资源相对集中，竞争不足时，可能影响企业自主选择与成本控制。此外，跨境往来逐步恢复、重大展会活动增多，对多语言服务和国际化通信便利提出了新需求；叠加网络攻击与电诈手法不断变化，治理体系也需要前移，并更多依靠技术提升效率。 鉴于此，上海市通信管理局发布的行动方案以“问题导向、系统治理”为主线，提出打造“高效便捷的服务环境、公平有序的竞争环境、创新赋能的产业环境、安全可靠的共治环境”四大目标，并以15项任务形成可执行的工作清单，通过制度安排稳定市场预期。 对企业的直接影响，首先体现“办事更快”。方案提出推进审批与许可便利化，按电子证照改革要求优化流程，强化“全程网办”“不见面审批”，提升行政服务效率；同时推动增值电信业务扩大对外开放试点更高效落地，并在可控前提下有序扩大范围，更便利经营主体进入对应的领域，增强市场活力。 其次体现在“用得更明白”。围绕资费与服务透明度，方案要求推进电信业务“明白办、放心用”，指导基础电信企业及时更新线上宽带服务信息公示内容，并在承诺时间内完成企业宽带报装；通过“消费明白卡”等方式，减少因套餐规则不清引发的争议。针对计划内网络中断，强调提前在线告知，降低对企业生产经营的影响，提升经营连续性预期。 再次体现在“诉求有人管、处理可追溯”。方案提出依托电信用户申诉受理中心和12345等渠道，强化对宽带接入、信号覆盖等涉企投诉的核查处理，形成闭环管理，推动从“被动受理”向“主动治理”转变，以更高效的纠纷处置降低企业时间成本。 在提升服务普惠性上，方案提出深化适老化与无障碍服务，推动数字技术更好服务老年群体；同时优化沪外籍人士通信服务，在进博会、浦东与虹桥机场等核心场景设立服务站点，提供多语言支持。这些举措有助于提升城市国际化服务水平，增强跨境人员往来与商务活动便利度。 围绕公平竞争与权益保护，方案将持续整治宽带接入市场垄断行为，聚焦园区楼宇等重点场景，推进资费方案报备公示，强化企业用户知情权、选择权，推动接入市场回到以服务质量与价格竞争为主的轨道。同时强化“沪网利剑”等机制，推进APP用户权益与隐私保护，引导企业开展合规自评估，提升行业规范化水平。 在安全治理与风险防控上，方案提出开展“浦江固源”专项行动，完善ICP核准管理与实名准入，加强从业人员培训，夯实合规经营基础；并强调源头管控、技术反制和协同治理，完善涉诈资源处置、固网溯源、境外来电防护等体系，提升反诈综合能力。针对涉企网络谣言和侵权信息，提出快速处置要求，维护企业合法权益，为企业专注经营营造更清朗的网络环境。 在“强底座、促升级”上，方案将数字基础设施作为提升营商环境的长期支撑：持续推进5G-A和万兆光网建设与试点，优化网络质量，提出新增5G-A 3CC基站、推动重点场所和产业园区深度覆盖等任务；同时推动智算规模提升与算力互联互通平台建设，为大模型训练、工业仿真、智能制造等应用提供算力保障，并前瞻布局6G、卫星互联网及空天地海一体化网络等方向，增强面向未来的技术储备。 业内人士认为，上述举措的综合推进将带来三方面的积极效果：一是以更透明的资费和更稳定的网络服务降低企业综合成本；二是以更公平的接入环境和更高效的审批机制提升市场活力；三是以更强的安全治理和更精准的事中事后监管增强发展韧性。尤其是探索运用大数据等手段提升监管精准性，有望推动监管从经验驱动向数据驱动转变，为新业态新模式提供更清晰的边界和合规路径。
营商环境的提升，既要在制度流程上做“减法”，也要在服务能力与安全保障上做“加法”。面向新技术、新业态不断涌现的未来，上海信息通信业将以更透明的规则、更公平的市场、更可靠的网络和更精准的服务夯实发展基础，为企业降低负担、为产业创新升级提供更稳定的预期与更有力的支撑。