省人大常委会日前审议了2025年备案审查工作情况的报告，总结了过去一年维护国家法制统一、优化营商环境上的重要成果。 备案审查工作是人大监督职能的重要组成部分，对于维护法治秩序、保障人民权益具有重大意义。过去一年，湖南省人大常委会坚持"有件必备、有备必审、有错必纠"工作要求，严格把控规范性文件的合法性关口。省人大常委会共收到来自省政府、省法院、省检察院及各市州人大常委会和人民政府报备的规范性文件73件，通过召开座谈会等方式加强与报备单位的沟通，对报备不及时不规范的问题及时督促纠正，确保备案审查工作程序的规范性和严肃性。 应对群众诉求上，省人大常委会展现了高度的责任意识和服务意识。过去一年共收到公民和组织提出的审查建议16件，省人大常委会对每一件建议都进行了认真研究和分类处理。其中7件属于备案审查范围，经审查发现2件文件存问题，省人大常委会多次与文件制定机关沟通，要求其加以注意并督促纠正。对于不属于备案审查范围的建议，及时移送涉及的单位处理，做好解释说明工作，实现了"件件有着落、事事有回应"的工作目标。 维护国家法制统一是备案审查工作的核心任务。省人大常委会对照2025年国家新制定、修改或废止的法律和行政法规，对184件省本级地方性法规进行了系统梳理。经过梳理，共提出废止法规1件、打包修正3件、适时修改6件的清理意见，及时推动相关法规得到修改或废止，确保地方法规与上位法保持一致，有效维护了国家法制的统一性和权威性。 优化营商环境是当前经济社会发展的重要任务。省人大常委会主动融入全省改革发展稳定大局，开展了涉营商环境的专项清理工作。省政府办公厅、省司法厅按照要求，对185件省市两级政府规章和13308件省、市、县、乡四级行政规范性文件进行了全面清理，梳理出可能影响营商环境的规章24件、规范性文件572件。目前已废止规章9件、规范性文件492件，已修改规章15件、规范性文件43件。这项工作通过清除过时、不合理的行政规范，为市场主体创造更加公平、透明、高效的营商环境，有力支撑全省经济社会高质量发展。 在完善工作机制上，省人大常委会进行了积极探索。在2024年试点基础上，2025年省人大常委会在全省范围内全面推进人大对乡镇行政规范性文件的备案审查工作，初步建立了"省级统筹、市级指导、县级负责、乡镇实施"的分层级工作机制，使备案审查工作延伸到基层，深入完善了多层级的法制监督体系。 常委会组成人员在审议中提出了改进备案审查工作的建议。他们强调，要不断规范行政规范性文件管理，完善文件制定程序，严把合法性关口；要坚持常态化清理工作，针对上位法的相关调整及时清理和修改规范性文件，确保法规制度与国家法治要求保持同步。这些建议为下一步工作指明了方向，反映了人大监督职能的主动性和前瞻性。
备案审查制度是宪法法律监督的关键环节；湖南的实践表明，只有坚持问题导向与系统治理相结合，在常态化监督中完善制度基础，才能实现良法善治的目标。这既是落实全面依法治国的具体行动，也是推进治理现代化的必然要求。