福建省东北部的柘荣县，一场关于企业信用修复的变革正在悄然发生。2025年6月，这个山区县在全国率先实现辖区内注册企业失信"动态清零"，其背后是一套创新性的"府院联动"机制在发挥作用。 问题的出现源于近年来经济下行压力加大，部分企业因各种原因陷入经营困境。以天人药业为例，这家拥有全国唯一太子参太空育种基地的省级龙头企业，曾因1.45亿元债务危机濒临破产。类似情况在当地并非个例，一些原本经营良好的企业也因供应链问题被连带拖入失信泥潭。 深入分析发现，传统处置方式存在明显不足。一上，对仍有市场前景的企业采取"一刀切"的失信惩戒，可能造成优质市场主体被误伤；另一方面，对确实无法存续的"僵尸企业"处置不及时，又会占用宝贵的社会资源。这种两难局面亟需制度创新来破解。 柘荣县给出的解决方案是建立"政府主导、法院协同、管理人配合"的联动机制。针对不同企业实施分类处置：对有挽救价值的企业，通过"联合共益执破"等方式进行帮扶；对确无生存能力的企业，则依法快速出清。在天人药业案例中，工作专班推动企业在管理人监督下自行管理，实现"破产不停产"，同时通过招商推介会引进战略投资者，最终使企业资产总额实现翻倍增长。 这套机制的关键在于把握好几个平衡点：一是效率与公平的平衡，既快速响应企业诉求，又确保程序合法合规；二是挽救与退出的平衡，避免"该救不救"和"该退不退"两种极端；三是短期纾困与长期发展的平衡，通过信用修复为企业注入持续发展动力。 从实施效果看，该机制已显现出多重积极影响。除直接帮助企业脱困外，还稳定了就业，保住了产业链，维护了市场信心。数据显示，仅天人药业一家就新增19家龙头企业客户，市场从福建扩展至全国。更值得关注的是，这个实践为完善我国市场主体退出和信用修复制度提供了有益参考。 前瞻未来，随着经济结构调整深化，类似的企业信用问题可能还会出现。柘荣经验表明，通过制度创新实现精准施策"，既能维护法律权威，又能助力企业重生，这对各地优化营商环境具有重要借鉴意义。
优化营商环境——既要有惩戒失信的力度——也要有信用修复的通道和对企业纾困的耐心。柘荣的探索表明，依法治理与系统协同相结合，分类施策与市场化、法治化处置并重，才能在稳定预期、守住风险底线的同时，激发市场主体活力，为县域经济高质量发展夯实信用基础。