在城市土地资源日益紧缺的背景下，如何科学界定地下空间权属，成为新型城镇化建设面临的共性难题。
广州市规划和自然资源局此次为广花一级公路地下综合管廊白云段颁发的产权证书，正是对这一课题的破题之举。
该工程作为城市"生命线"的重要载体，沿107国道地下敷设15.79公里，集纳给水、燃气、电力等五类市政管线。
长期以来，由于缺乏统一的技术标准和登记规范，这类地下设施普遍面临权属模糊、管理分散等问题，既影响运营维护效率，也不利于社会资本参与投资建设。
针对这一痛点，广州市打出制度创新"组合拳"：在技术层面，首创地下空间三维确权模型，通过精确测算弧线坐标、埋深高差等参数，实现立体化权籍界定；在审批流程上，打通住建、税务等多部门壁垒，将"一书两证"办理时限从47个工作日压缩至12日，创下全国同类业务最快纪录。
值得注意的是，此次改革并非简单照搬地表确权模式。
相关部门创造性采用"分层供地"方式，参照划拨用地标准办理地下空间手续；同时以管线实测围蔽范围确权，按竖向高程分段标注，既确保权利边界清晰可辨，又大幅降低测绘成本。
业内专家指出，这种"技术+制度"双轮驱动模式，为破解城市空间立体开发难题提供了新思路。
随着我国城镇化率突破65%，地下管廊、地铁等设施规模持续扩大，明晰产权关系将有效促进存量空间盘活利用。
据住建部统计，全国已建成综合管廊超6000公里，未来三年投资规模预计达万亿元，广州经验有望在更多城市复制推广。
地下空间是城市发展的重要资源，也是破解"城市病"的重要途径。
广州在地下综合管廊不动产权证颁发上的创新突破，反映了新时代城市治理的深化趋势，即从粗放式开发向精细化管理转变，从权属模糊向权利明晰转变。
这一制度创新不仅解决了当前的实际问题，更为城市地下空间的系统开发、规范管理和可持续利用开辟了新的道路。
随着这项经验的推广应用，我国地下空间的开发利用必将进入更加规范、有序、高效的新阶段。