一、问题：补偿分歧久拖未决，当事人权益长期受困 2023年5月，山西居民陈章岳（化名）的宅基地及地上附着物被依法纳入国道改扩建项目征收范围；征收启动初期，多部门联合开展现场勘察，并签订载明被征收资产情况的勘察表，为后续补偿协商奠定了程序基础。 但随后协商中，征收部门下属机构对部分附属设施的补偿标准提出异议，认为有关诉求超出合理范围，仅同意对房屋主体及部分附属物补偿，对陈章岳提出的其他补偿项目未予回应。双方分歧不断加深，补偿协议迟迟无法签订，当事人的合法权益长期处于悬而未决状态。 二、原因：答复缺位与责任边界模糊叠加，救济渠道受阻 2025年，陈章岳委托北京冠领律师事务所介入。律师梳理案情后，代理当事人向征收部门邮寄安置补偿申请书，列明25项拆迁补偿明细，要求依法答复。然而，征收部门签收后未作回应，其下属机构虽出具书面答复，却未就25项明细逐项说明，仅对部分金额表态，并未依法告知当事人相应的行政救济权利。 律师随后代理提起行政复议，但上级部门以“缺乏第三方评估、不具备履职条件”为由驳回申请，救济再次受阻。律师认为，征收工作已进入后期，相关基础条件并非缺失，上级部门的驳回理由与实际情况不符，客观上导致当事人诉求被搁置。 三、影响：程序瑕疵与实体争议交织，司法介入成为关键 在行政复议受阻后，律师以征收部门及上级部门为共同被告提起行政诉讼。诉讼中，律师从程序与实体两上提出要点：第一，下属机构的书面答复已对补偿金额作出实质处理，直接影响当事人财产权益，却未告知救济途径，存在明显程序缺陷；第二，征收部门作为法定补偿责任主体，不应以下属机构名义回避主体责任，下属机构行为的法律后果应由其承担；第三，上级部门以“不具备履职条件”为由驳回复议申请，与征收推进情况不一致，属于事实认定不当。 上述问题叠加，不仅使当事人的补偿权益长期处于不确定状态，也反映出部分地方征收工作中程序意识不足、责任边界不清等现实问题，影响依法征收的公信力。 四、对策：法院依法裁判，明确征收部门履职要求 2025年12月，法院对本案作出判决，采纳律师主要代理意见。判决认定，下属机构出具的答复以及上级部门作出的复议决定均存在违法情形，依法予以撤销。同时，法院责令征收部门综合参考第三方评估结论、区片综合地价标准及附着物补偿指导意见，在60日内依法作出补偿安置决定，并明确要求保障当事人原有生活水平不降低。 该判决深入厘清了征收主体的法定责任边界，对以内部机构名义弱化主体义务的做法形成约束，也为后续补偿程序的推进提供了明确指引。 五、前景：强化依法征收意识，推动补偿机制更规范 本案裁判结果对规范地方征收行为具有一定参考意义。依法征收、公平补偿，是保障被征收人合法权益的前提，也是重大基础设施建设顺利实施的重要支撑。 在制度层面，各地推进征收工作应完善补偿标准的认定流程，明确各层级职责边界，确保补偿申请得到及时、完整、可核对的回应。对于附属设施项目多、争议点集中的情形，应引入独立第三方评估，以数据和标准减少因口径不一致引发的分歧。 在权利救济层面，当事人遇到补偿争议时，应依法及时行使行政复议和行政诉讼权利，通过法定程序维护权益，避免因拖延错过救济时限。
征收补偿不仅是金额计算，更是对依法行政能力的考验；把补偿范围讲清楚、把标准依据说明白、把程序权利落实到位，才能在推进重大项目建设的同时守住公平底线。依法及时作出补偿安置决定，让群众看得见规则、等得到回应、用得上救济，既关乎个案公正，也为各地规范征收、提升治理水平提供了现实参照。