问题——基层基础是社会治理的“最后一公里”。城乡交织、人口流动和产业集聚并存的辖区，治安风险点多且分散，矛盾纠纷类型多样、触点零散、化解难度增大。双江派出所辖区面积243.8平方公里，覆盖1个工业园区、3个社区、20个行政村，服务约8万名城乡居民。如何把风险隐患化解在前、把公共安全落实到日常，是基层派出所必须答好的“民生考卷”。 原因——基层治理能不能见效，关键看机制是否贴近实际、力量是否真正下沉。通道侗族自治县民族文化浓厚、村寨分布广，群众在沟通方式、调解场景和服务语言上有明确需求。，基层警力相对有限：双江派出所现有民辅警56人，既要承担治安防控、案件办理，也要应对纠纷调处、服务管理等大量日常工作。只有把“发动群众、依靠群众”落到制度和流程上，才能用有限警力撬动更大治理效能。 影响——入选全国第四批“枫桥式公安派出所”，表明了民族地区坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践成效。近年来，双江派出所围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，推动警务前移下沉，带动治安治理从事后处置转向事前预防，从单一管理走向多元共治。2023年以来，该所辖区刑事案件同比下降53.85%，“两抢”案件实现零发生；安全感提升，也带动群众参与基层治理的积极性和认可度。派出所先后获得全国老年法律维权工作先进集体、全省“枫桥式派出所”、全省依法办事示范窗口等荣誉，并涌现全国公安机关爱民模范、全省优秀人民警察等先进典型，队伍凝聚力和示范效应深入提升。 对策——治理要做实，重在“党建引领、预防为先、共治共享”。一是夯实组织支撑。双江派出所推进“1+3+20+N”党建联建模式，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为服务群众、化解矛盾、守护平安的实际能力，推动各方在共同目标下协同发力。二是结合民族地区特点提升服务精准度。派出所探索“鼓楼调解”等贴合侗乡社会结构与文化传统的解纷方式，发挥乡贤、寨老等熟人社会资源作用；推行“双语侗警”，降低沟通成本，提升群众获得感；推进“情感警务”，将矛盾化解、困难帮扶、法治宣传融入日常走访和社区警务，让治理更有温度、更有韧性。三是织密群防群治网络。派出所发动群众组建20支“等斗瓦乡”义务巡逻队，让群众从平安建设的受益者变为参与者、守护者，形成“人熟、地熟、情况熟”的防控优势，用联防联治补齐警力不足的短板。 前景——“枫桥式”命名是肯定，更是新的要求。下一步，基层派出所仍需在三上持续用力：其一，完善矛盾纠纷分级分类化解和风险评估机制，加强与综治、司法、民政、人社等部门联动，推动信息共享、闭环处置；其二，围绕工业园区、人员密集场所等重点区域，持续推进预防警务，提升治安要素管控与应急处置能力；其三，深化法治宣传与便民服务，以更精细的社区警务推进基层治理现代化。随着协同机制更顺畅、群众参与更广泛，民族地区基层平安建设有望形成可复制、可推广的经验样本。
基层治理是国家治理的基础，公安派出所作为最贴近群众的一线力量，直接面对群众、服务群众；双江派出所的实践表明，把“枫桥经验”与地方实际结合，尊重民族文化传统，并在机制和方法上持续创新，才能更好实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。该做法对推动民族地区基层治理现代化、建设更高水平的平安中国具有参考价值。