发布会释放的信号明确:在经济结构加快调整、内外部不确定性上升的背景下,服务业在山东经济运行中承担着“稳增长、调结构、促就业”的关键角色。
2025年,山东服务业增加值增速达到6.1%,不仅实现稳健增长,也以54.1%的占比进一步夯实了服务业作为经济“压舱石”的地位;贡献率达59.1%,显示其对经济增长的支撑更为直接、更具韧性。
问题:如何在结构转型期稳住服务业“基本盘”、提升“含金量” 从数据看,山东服务业总体向好,但面临的任务也更清晰:既要稳住批发零售、交通运输等传统支撑行业的基本盘,又要推动租赁商务、文体娱乐等现代服务业持续做强;既要扩大企业数量、增强市场主体“底盘”,也要提升平台载体能力,让服务业与制造业深度联动,形成更高效率的供给体系。
尤其是在消费结构升级、产业链竞争加剧的阶段,服务业不仅要“有增长”,更要“优结构”“强动能”。
原因:政策精准调节与协同发力叠加,推动服务业韧性显现 山东把服务业发展摆在突出位置,通过“一业一策”精准调节与部门协同推进,形成了较强的政策合力。
其一,现代服务业的引领作用更突出。
1—11月,规模以上租赁商务、文体娱乐行业营业收入分别增长16.2%、13.5%,反映出高附加值、强带动性行业对整体增长的拉升效应。
其二,政策体系更趋完善。
围绕生产性服务业高端化发展等领域持续加力,新认定生产性服务业领军企业31家,总数达到100家,为产业能级提升提供了“头雁”支撑。
其三,经营主体扩容增强了抗风险能力。
2025年全省规模以上服务业企业净增1000家以上、总数达到1.67万家,市场主体的广度提升,有助于分散行业波动风险、形成更强的竞争生态。
影响:服务业“稳”的基础更牢,“进”的动能更强 服务业扩容提质带来的影响体现在三个层面。
首先,对宏观运行的支撑更加直接。
服务业对经济增长拉动3.2个百分点,说明其在稳定增长和对冲外部冲击方面作用凸显。
其次,对产业升级的带动更加明显。
通过培育头部企业与高端平台,服务业加快从传统要素驱动向创新驱动、平台驱动转变。
再次,对投资与新业态培育形成联动效应。
山东利用服务业发展引导资金支持项目388个,拉动社会投资1300亿元,既扩大有效投资,也为新业态新模式成长提供了载体与场景。
对策:聚焦重点领域“靶向攻坚”,用项目与机制夯实支撑 面向下一阶段,山东提出以“十五五”开局为牵引,突出政策、企业、项目“三个抓手”。
在政策端,将加大对批发零售、交通运输、金融等重点行业支持力度,并扩大服务业发展引导资金规模,以更强力度稳住传统行业、补齐短板领域。
在企业端,完善规上企业纳统激励机制,推动企业数量稳定增长,同时对100家服务业重点企业提供“一对一”精准服务,以提升企业成长的确定性与效率。
在项目端,推进重点项目建设,力争省现代服务业重点项目库入库项目达1000个左右,今年建成投产300个,以项目落地带动就业、投资与产业组织方式升级。
前景:两业融合深化将成为新增长点,服务业结构优化仍需持续用力 从趋势看,山东推动现代服务业与先进制造业深度融合的步伐正在加快,新认定省级两业融合试点企业17家、总量达120家,海尔“制造+服务”、浪潮“互联网+供应链”等模式说明,制造端的数字化、网络化、服务化正在打开新的价值空间。
与此同时,集聚化、平台化发展也在提速,新认定省级现代服务业集聚区16家、服务业创新中心19个,总量分别达到120家、200个,平台载体能力提升将进一步促进要素集聚与创新扩散。
可以预期,在政策持续加力与项目滚动推进的支撑下,山东服务业有望在稳增长中实现结构再优化,成为带动消费升级、促进产业链协同的重要力量。
从传统产业支撑到现代服务业引领,山东的经济转型之路印证了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的发展逻辑。
在构建新发展格局的背景下,服务业提质增效不仅关乎短期经济指标,更是长期竞争力培育的关键。
如何保持政策连续性、进一步激发市场主体创新活力,将是检验山东高质量发展成色的重要标尺。