问题——长期以来，一些与群众生活密切有关的领域存“收费名目细碎、金额不大但频次高”的现象：医疗机构在影像检查中默认收取胶片费、以“加急”“处理拆分”等名目叠加收费；部分地区新房交付、过户或维修改造时，供水供电供气供暖企业将建筑区划红线内管网建设维护等成本转嫁给用户；政务窗口在挂失、查询、打印等环节收取工本或服务费用；殡葬服务中存在附加服务费、工本费等项目叠加；这类收费多为“小额”，但覆盖面广、刚性强，容易让群众办事就医“多一道门槛、多一笔支出”。 原因——业内人士指出，“隐形扣费”产生有多重因素：一是部分收费沿用旧规，规则不统一、标准不清晰，机构容易出现“默认收费”“打包收费”；二是信息不对称，群众在就医、报装、办理证明等场景中议价能力弱，常为省时被动接受；三是成本核算与责任边界不明，尤其在城市公用事业接入环节，红线内外责任划分不清，易出现费用转嫁；四是监管链条分散，个别机构以“便民服务”“材料成本”等名义规避管理要求，导致收费碎片化、隐蔽化。 影响——此次行动方案落地，意在用制度把群众“看不见的支出”拉到明处，既减轻家庭支出，也推动公共服务和基本民生领域回归公益属性与规范秩序。 在医疗领域，政策强调影像检查服务不得强制收取胶片费用，检查服务应包含电子影像、电子报告等基本内容，满足群众线上调阅需求；清理以“加急”“图像拆分处理”等名目加收的费用，推动同类项目按统一口径计费；同时取消部分门诊环节的零散附加费用，减少就医流程中的“杂费项”，提升就医体验的可预期性。 在水电气暖领域，行动方案明确建筑区划红线内的管网建设、维护等成本由企业承担，严禁向用户转嫁。围绕供水接入、供电装表、燃气开口、供暖入户等环节，一批与群众办理交付、过户、改造密切相关的收费项目将被清理，推动形成“责任边界清晰、费用构成透明”的接入机制，降低群众改善居住条件的制度性成本。 在政务服务领域，聚焦高频事项的挂失、信息查询、证明打印等环节，推动取消不合理收费，强调线上线下同标准，减少群众在办理社保、户籍、不动产等事项中的重复支出，促进公共服务均等化。 在殡葬领域，政策提出清理抬尸、夜间服务、火化附加、工本等不合理收费项目，推动公益性公墓基本服务实行政府指导价，倡导“一价清晰、服务规范”，并鼓励生态安葬配套支持，缓解群众在特殊时期的经济与心理压力。 对策——为确保政策红利直达群众、落细落实，行动方案突出三上机制：其一，建立收费清单管理制度，明确“清单之外不得收费”，压缩随意设项空间；其二，强化部门协同与属地监管，推动价格、行业主管、市场监管等形成合力，对违规收费限期整改、依法查处；其三，完善社会监督与投诉处置渠道，鼓励群众保留票据、记录收费依据，对不按规定执行的情形可通过12315、12345等渠道反映，推动“发现—核查—处置—反馈”闭环管理。专家认为，只有把收费项目、服务内容、成本边界同步公开，才能从源头减少“默认收费”的灰色地带。 前景——从更长远看，清费减负不仅是一次“项目清理”，更是公共服务治理方式的升级：一方面，通过统一规则、透明收费，有助于稳定群众预期，提升公共服务公信力；另一方面，通过厘清企业与用户责任边界，有利于促进行业规范经营，避免将竞争压力或管理成本转嫁给消费者。随着电子化服务能力提升和数据共享范围扩大，医疗影像线上调阅、政务事项线上开具等将继续降低办事成本。预计在政策持续执行、监督体系完善的背景下，“小额高频”的不合理收费将被持续压缩，群众获得感将更可持续、更可验证。
取消不合理收费——省下的不只是几元几十元——更是群众对公共服务公平与透明的期待。清费减负行动以制度方式划清收费边界，释放普惠红利，也为市场秩序注入确定性。随着政策落实到位，“隐形收费”将难以生存，民生获得感将不断增强。