深圳"十五五"规划锚定高质量发展新坐标 APEC机遇赋能全球竞争力跃升

在全球经济不确定性上升、产业链供应链深度调整的背景下,城市竞争正在从“规模比拼”转向“创新能力、制度效率与综合治理”的系统较量。

进入“十五五”开局之年,APEC中国年相关会议将于深圳举办,为这座改革开放前沿城市带来更密集的国际关注与更直接的资源链接窗口。

如何把外部机遇转化为内生动力,既关乎深圳在全国城市体系中的引领作用,也折射中国式现代化城市实践的走向。

问题:在更高起点上破解“高质量增长”新约束 经历多年高速发展后,深圳面临的挑战不再是单一的要素短缺,而是多重约束叠加:一方面,外部需求波动、科技竞争加剧,对产业体系安全性、创新原创性提出更高要求;另一方面,超大规模人口持续集聚带来公共服务承载压力,教育、医疗、住房等民生领域从“有没有”转向“好不好”,对治理精细化提出新课题。

与此同时,国际经贸规则、绿色低碳转型、数字化治理等新变量,倒逼城市在制度供给、开放能级和风险应对上实现新的跃升。

原因:实体经济与科技创新的长期积累构成底盘 深圳能够在新一轮竞争中抢占主动,根本在于长期坚持实体经济立市、科技创新强市,形成较为完整的产业链条和企业创新生态。

回望“十四五”,深圳地区生产总值持续增长,增速在一线城市中保持前列;规上工业总产值、工业增加值等指标多年处于全国城市领先位置,先进制造业和高技术制造业占比持续提升,战略性新兴产业对经济增长的支撑作用不断增强。

更具标志性的是研发投入强度处于全国城市前列,企业研发投入总量长期保持高位,为从“跟跑”“并跑”向“领跑”提供了关键支撑。

企业在深圳创新体系中的主体地位尤为突出。

近年来,一批本土企业在新能源汽车、电子信息、高端装备等领域实现技术突破并走向全球市场,体现出深圳创新的产业化能力和规模化优势。

此类成果背后,是“研发—制造—市场”快速联动的产业生态,也是深圳在开放环境中持续吸纳全球要素、推进自主创新的综合效应。

影响:APEC机遇叠加城市样本效应,提升国际链接与规则参与能力 APEC作为亚太地区重要经济合作平台,聚集政府、工商界和智库资源,具有议题前沿、外溢效应强的特点。

相关会议在深举办,将为深圳带来多重影响:其一,有助于展示中国式现代化城市建设的实践成果,提升国际传播与城市品牌影响力;其二,有利于促进高端要素集聚,推动科技、资本、人才、项目对接,提升深圳在全球创新网络中的节点能级;其三,有望带动制度型开放与营商环境升级,在贸易便利化、数字经济、绿色转型等领域形成更多可复制可推广的制度成果。

对策:以制度创新和“投资于人”双轮驱动增强韧性 面向“十五五”,深圳既要继续做强产业“硬实力”,也要强化制度和治理“软实力”。

一是以更高水平营商环境支撑市场主体发展。

围绕企业全生命周期需求,推动政务服务数字化、监管规范化、政策透明化,降低制度性交易成本,形成稳定可预期的发展环境。

二是强化关键核心技术攻关与产业链协同,聚焦高端制造、前沿科技等方向,推动“科研突破—成果转化—规模应用”的闭环,以创新效率提升对冲外部不确定性。

三是深化开放合作,用好APEC等国际平台,提升国际经贸规则对接能力和资源配置能力,在更高层次参与全球产业分工与合作。

四是坚持“投资于人”,持续加大教育、医疗、住房等民生领域投入,并从“扩总量”转向“提质量”。

“十四五”以来,深圳民生支出保持较高比重,基础教育学位、医疗床位、保障性住房等供给显著增加,有效缓解人口增长带来的压力。

进入新阶段,更需要推进公共服务精细化、均衡化和品质化,让发展成果更可感可及。

前景:从国内标杆迈向国际范例,关键在于把机遇转化为改革增量 从更长周期看,深圳的竞争优势不只在单项指标的领先,更在持续改革创新的制度能力。

随着APEC中国年相关活动带来的国际关注度提升,深圳有条件在制度型开放、产业规则参与、城市治理现代化等方面形成新的突破。

未来一段时期,深圳若能在科技创新上持续增强原创能力,在产业升级上稳固先进制造底盘,在民生保障上实现从“普惠覆盖”到“优质供给”的跃升,并以更高水平开放链接全球资源,就有望在全球城市竞争中实现从“要素集聚型增长”向“创新引领型增长”的深化转变,为中国式现代化提供更具国际可读性的城市样本。

深圳的发展历程是中国式现代化的生动诠释。

从经济特区到先行示范区,再到今天"十五五"的新起点,深圳始终坚持改革创新,不断推动自身发展迈上新台阶。

APEC会议的召开,既是对深圳发展成就的认可,也是对这座城市未来发展的期许。

在新的历史时期,深圳需要继续坚守实体经济、深耕科技创新,同时更加注重民生福祉和发展品质,推动经济社会发展更加均衡、更加可持续。

唯有如此,深圳才能真正成为中国式现代化的城市样本,为全国乃至全球提供可借鉴的发展经验。