日前召开的全国税务工作会议上，税务部门将严查"开票经济"列为2026年重点工作任务；该举措针对性强、意义重大，反映了国家维护经济秩序、推进高质量发展的坚定决心。 何为"开票经济"？这是一种变相的虚假发展模式。部分地方政府为完成经济增速、财政收入或招商引资等考核指标——突破财政体制和税法边界——通过财政返还、财政奖补等方式，吸引一些无实体、无人员、无真实业务的空壳企业落户。这些企业仅通过数字操作和虚开发票，制造出经济繁荣的虚假假象，实质上是对经济规律的扭曲。 "开票经济"的危害是多维度的。首先，它造成财政资金空转和国家税收流失。为吸引空壳企业，一些地方将税收地方留存部分超比例返还，甚至出现财政倒贴现象。企业通过虚开发票等违法手段偷逃税款，形成"企业套利、地方买单、国家受损"的恶性循环，最终买单者是国家和纳税人。 其次，"开票经济"严重破坏市场公平竞争环境。合规经营的实体企业需要承担足额税收负担，而空壳企业却通过违规财政返还获得不当利益，形成"劣币驱逐良币"的局面。这种不公平的竞争格局直接挫伤了企业深耕实业、投身创新的积极性，阻碍了产业升级和经济结构优化。 再次，"开票经济"割裂全国统一大市场建设。为了吸引企业、加码违规优惠，各地形成内卷式"招商竞争"，企业只顾"追着政策跑"，不关注产业配套与地方发展需求。这导致资金、人才、技术等生产要素无法自由流动，严重阻碍了资源的优化配置，与建设全国统一大市场的目标相悖。 更令人警惕的是，"开票经济"为不法分子提供了可乘之机。一些犯罪团伙为骗取财政补贴和税收返还，批量注册空壳企业，形成"注册—领票—虚开—收款"的黑色产业链，大肆偷逃税款、违规获益，严重破坏经济秩序和社会诚信体系。 从宏观层面看，"开票经济"对经济决策造成误导。注水的GDP和财政收入数据无法真实反映地方经济状况，容易误导国家宏观调控决策。地方政府在虚假繁荣的迷雾中，往往忽视产业培育、民生改善等核心工作，错失产业转型升级的关键窗口期，最终陷入发展困境。 解决"开票经济"问题需要多管齐下。一上，各地必须树立正确的政绩观，摒弃"数字至上"的错误导向。要将考核重点从签约金额、企业注册数量转向实缴税收、就业带动、产业培育等实质性指标，引导地方政府把精力投入到真实发展上。 另一方面，需要强化制度监管和部门协作。税务、市场监管、金融等部门应打通数据壁垒，建立信息共享机制，对违规实施财政奖补返税、虚开发票等行为进行常态化监测和严查重处，从源头上堵住"开票经济"的漏洞。同时，要完善涉及的法律制度，提高违法成本，形成有力的威慑。 发展经济的根本出路在于回归实体、回归实干。各地应沉下心来，在产业配套、营商环境、民生保障等下真功夫，创造让企业能落地、留得住、发展好的条件。通过优化营商环境、完善产业链、提升公共服务等实实在在的举措，吸引和留住优质企业，实现可持续发展。
根治"开票经济"既是财税领域的自我革新，更是发展理念的深刻变革。当各地政府摆脱数字攀比的惯性思维，把精力投入到夯实产业基础、提升服务效能上，中国经济的高质量发展方能获得源源不断的真实动力。这场刀刃向内的改革——终将证明：唯有真实的数据——才能铺就坚实的道路。