北京市推进韧性城市建设中持续加大防灾减灾投入。今年政府工作报告明确提出，要加快构建高标准流域防洪体系，推进潮白河综合治理和二道河水库等重点水利工程建设，同时制定山洪灾害防御预案，推进高地堡垒等设施建设。这诸多部署是对去年海河流域"23·7"特大洪水事件的深刻反思。 潮白河是北京第二大河，流经密云、怀柔、顺义和通州四区，既是东部地区重要水源地，也是城市防洪安全屏障和生态廊道。2024年初，潮白河综合治理与生态修复工程（通州段）已启动施工，全长37.6公里，通过河底平整、河槽疏浚、堤防加高培厚等措施提升河道行洪能力。今年北京市水务部门将推进潮白河密怀顺段综合治理工程建设，治理范围涵盖密云、怀柔、顺义三区，河道治理长度约46.6公里。工程将对堤防加高，实施河底平整、河坡防护，新建改建水闸4座，同步开展堤路及巡河路建设、怀河顺义段疏挖治理等工程。 二道河水库工程已于近期开工建设。该水库位于房山区佛子庄乡，坝高100米，建成后将成为北京最高大坝，预计2030年底主体工程完工。水库可抵御"23·7"相同规模的洪水，减少直接经济损失约130亿元，直接受益人口超47万人。该工程还将提升下游雄安新区、河北涿州市以及南水北调干线的防洪保障能力。 在山区防灾能力建设上，北京市推进"一村一策"山洪灾害防御预案全覆盖。海河特大洪水发生后，北京市在门头沟区试点规划防御预案，至2025年汛前，全市352条山洪沟道涉及的1223个村庄都已制定防御预案。2026年，北京市将推进全市山区1223个山洪险村的防汛"一村一图"建设，用简洁易懂的方式将防汛信息通过手机呈现给村级防汛责任人，为基层避险转移提供信息支撑。 高地堡垒（安全应急屋）建设是提升山区村庄防汛避险能力的重要举措。2025年年底，密云区、怀柔区、延庆区将陆续开展建设。延庆区已明确资金保障、时间节点、选址原则和建设方式。怀柔区在西湾子、孙胡沟、前安岭村3个村先行试点。密云区将在14个重点山区镇布局建设安全应急屋，总计587个。这些应急屋基本采取就地改造方式，充分利用位置较高的村委会等现有设施，既节约成本又便于实施。
防灾减灾是一项长期系统工程，既要靠重大水利工程夯实基础，也要靠预案细化、信息直达和避险设施完善筑牢防线。把风险想在前、把准备做在前、把责任落在前，才能在极端天气面前赢得主动。以流域综合治理为牵引、以基层能力建设为底座，北京的探索指向一个共识：城市安全的韧性，来自工程治理、制度治理与社会治理的同向发力。