问题:当前经济社会运行中,资金规模大、政策链条长、项目建设周期跨年度等特点更加突出,部分领域仍存在资金分配使用不够精准、政策执行落地不均衡、项目建设管理不够规范等问题。
与此同时,数字化治理加速推进带来新的管理场景,数据共享、系统集约、安全合规等环节对治理能力提出更高要求。
民生领域资金量大面广,群众关注度高,任何管理漏洞都可能放大为社会风险点。
加之财政收支平衡压力、金融领域风险传导等因素叠加,更需要以高质量审计监督及时发现苗头性、倾向性问题,守住底线红线。
原因:从宏观层面看,推动高质量发展进入攻坚期,重大工程、重大政策持续加力,资金来源更加多元、投向更加集中,对资金绩效和风险管控提出更高标准;从治理层面看,部分地方和部门在制度执行、内控管理、绩效评价、信息化支撑等方面仍有短板,容易出现“重投入、轻管理”“重建设、轻运营”等现象;从机制层面看,一些深层次体制机制障碍尚未完全破除,权责边界、协同机制、监督闭环等方面仍需完善。
发布会上披露的2025年审计成果显示,审计在促进增收节支、规范管理、推动制度建设方面成效明显,也反映出通过持续监督推进治理现代化的现实需求。
影响:审计监督的着力点,直接关系政策效果和发展质量。
一方面,围绕重大战略、重大项目开展审计,能够推动超长期特别国债资金等重大资金规范高效使用,提升资金“直达”与“穿透”监管水平,避免跑冒滴漏,增强宏观政策效能;另一方面,强化财政管理、预算执行、科技创新资金、国企改革、金融机构重点领域审计,有助于提升财政资金配置效率,推动创新要素更顺畅流动,促进国有资本布局优化,并提升金融风险防控能力。
对于民生领域而言,教育、社保、救助优抚、医保基金、乡村振兴等关键环节的审计监督,将在保障公平可及、提升公共服务质量、维护群众切身利益方面发挥稳定器作用。
对领导干部开展常态化“经济体检”,以及自然资源资产离任(任中)审计和生态环保资金审计,则有助于压实责任、纠正偏差,推动形成正确政绩观,促进绿色低碳转型与生态文明建设。
对策:山东明确,2026年将坚持稳中求进工作总基调,扎实开展“质效深化年”,突出研究型审计,强调科学规范监督与精准反映新情况新问题,着力破解体制机制障碍,服务全省高质量发展大局。
具体来看,将从多个重点方向发力: 一是围绕重大战略与重大项目落地见效强化监督。
持续加大超长期特别国债资金审计力度,重点关注资金分配、管理、使用情况及政策实施效果,促进优化消费品以旧换新等政策供给,更好释放消费潜能、拉动经济增长。
针对2026年已全面实施的以旧换新政策,将把防范骗补套补、提升消费便利度作为监督重点,推动补贴资金安全高效直达,确保政策平稳有序。
二是聚焦现代化基础设施与城市安全韧性提升。
紧扣全省“八纵六横”高速铁路网布局,关注高铁建设管理,推动综合交通运输体系完善;围绕城市地下管网建设改造等重点工程开展审计,促进补短板、强弱项,提升城市运行安全水平。
三是以数字化治理为牵引提升政府运行效能。
开展数字政府建设审计,推动健全统筹集约、高效协同、数据赋能的运行体系,在项目统筹、系统建设、数据共享、安全合规等方面形成更强的制度约束和执行力,进一步激发数字经济活力。
四是围绕重大资金效益与重大风险防范夯实底盘。
加强财政管理、部门预算执行等审计,关注财政运行风险,促进资金提质增效;强化科技创新资金审计,紧盯政策落实与资金使用关键环节,服务创新型省份建设;深化国企改革审计,着力揭示突出矛盾和重大问题,促进国有经济布局优化;同时关注农商行资产质量、城商行信息科技建设等内容,推动提升风险防控与治理能力。
此外,在民生保障方面,将把教育、社会保障、救助优抚等政策落实作为重点,深化医保基金、乡村振兴片区建设等重点资金和项目监督,促进多层次医疗保障体系建设,助力城乡融合发展;持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,切实维护群众根本利益。
在权力运行和责任落实方面,将通过领导干部常态化“经济体检”,以及自然资源资产离任(任中)审计、生态环保资金审计,揭示资源保护利用、污染防治、生态修复等领域问题和风险隐患,推动责任链条闭环落实,并围绕资源要素配置、国有资产盘活、优化营商环境等重点领域组织审计,促进以改革攻坚破除堵点。
前景:从发布会释放的信息看,山东2026年审计工作将更强调“准、深、实”,即把问题查得更准、把原因挖得更深、把整改落得更实,并通过制度建设巩固成果。
随着“十五五”开局之年的关键任务逐步铺开,审计监督将在保障重大政策落地、提高财政资金绩效、推动数字政府建设、守住民生底线和风险底线等方面发挥更明显的支撑作用。
可以预期,研究型审计与数字化手段的结合,将推动监督更加穿透、更加精准;整改与制度完善的联动,将促进治理能力持续提升,为高质量发展营造更加规范透明、可预期的制度环境。
审计是党和国家重要的监督制约机制。
山东省审计机关2026年工作重点的确定,充分体现了以审计监督推动经济社会高质量发展的战略意图。
通过聚焦重大战略、防范重大风险、保障民生改善、推进生态文明建设等关键领域,审计工作将进一步发挥"经济卫士"的作用,为全省"十五五"实现良好开局提供有力支撑。
这也启示我们,有效的监督制约机制是推动经济社会持续健康发展的重要保障。