问题——国土绿化进入“量质并重”的新阶段 随着我国生态文明建设持续推进，国土绿化的关注点已从“有没有”转向“好不好”。一方面，部分地区仍存水土流失、草原退化、矿山扰动等问题，沙化、石漠化防治压力不减；另一上，现有森林、草原等生态系统结构、质量和稳定性上仍需提升，防火、防虫、防破坏等风险交织，对生态安全提出更高要求。 原因——多重目标叠加推动绿化工作升级 从整体看，推进国土绿化既是构筑国家生态安全屏障的重要基础，也是应对气候变化、提升林草碳汇能力的关键途径。同时，公众对优质生态产品的需求持续增长，城市更新、乡村建设、交通廊道绿化等领域对“可达、可感、可持续”的绿色空间提出更具体的要求。叠加部分区域开发建设留下的历史问题尚未完全解决，生态修复需要更系统的项目组织与资金协同，推动绿化从单点治理转向综合治理。 影响——生态“底盘”更厚实，绿色发展动能增强 《公报》显示，2025年全国完成营造林面积356.3万公顷、退化草原修复治理面积492.7万公顷，国土绿化持续推进。《公报》同时显示，我国森林覆盖率达到25.09%、林草覆盖率超过56%，森林蓄积量达到209.88亿立方米，生态系统涵养水源、固碳释氧、防风固沙等功能稳步提升。 城乡人居环境改善也在加快：新建“口袋公园”4700余个、绿道5800余公里，公路绿化里程5万公里、铁路绿化里程6.6万公里，绿色空间的可及性与连通性更增强。重点区域治理上，持续实施166个“双重”工程项目、27个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、10个国土绿化示范项目、68个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，增强了重点区域生态系统质量与稳定性。 以“三北”工程攻坚战为代表的标志性工程取得新进展：全年安排实施重点工程项目337个，完成建设任务877万公顷，项目核实率、合格率明显提升。国家林草局对应的负责人表示，过去一年是“三北”工程治理面积最大、建设质量最好的一年。，林草产业活力增强，总产值近11万亿元，木材加工、经济林、森林旅游、林下经济等产业加快升级；森林食物产量超2.4亿吨、生态旅游游客量超30亿人次，生态、经济、社会效益进一步释放。 对策——今年约1亿亩任务“怎么干”：规划集成、提质优先、守牢底线 国家林草局表示，今年将继续推进大规模国土绿化行动，安排任务约1亿亩（约合666.7万公顷）左右，更强调统筹集成与质量效益并重。 一是强化规划统筹，推动要素同一地理单元内协同发力。将指导具备条件的地方编制县域林草综合性规划，推动国土绿化任务、重点项目资金安排与各类政策工具有效集成、相互衔接，减少“项目碎片化”“治理重复化”，提高资金使用效率和整体治理效果。 二是加快从“增绿”向“优绿”转变。在适宜扩绿空间高质量扩绿的基础上，把更多精力放在存量林质量提升与功能完善上，深化森林可持续经营，实施森林质量精准提升工程，稳步巩固提升林草碳汇能力，推动生态系统从“面积扩张”转向“结构优化、功能增强”。 三是守牢安全底线，提升风险综合防控能力。将加强森林草原防灭火网格化管理，持续推进“林电共安”攻坚，降低输配电设施等带来的火灾隐患；启动新一轮松材线虫病疫情防控攻坚，统筹做好美国白蛾等林业有害生物防控，强化联防联控、分区施策，提高监测预警与应急处置能力。 四是加大执法监管力度，巩固治理成果。通过部门协同联动，依法严厉打击毁林毁草、破坏生态等行为，推动形成“有绿更有序”的治理格局，确保新增资源管得住、修复成果保得住、生态红线守得牢。 前景——从“绿起来”到“强起来”，国土绿化将更注重长期性与系统性 从趋势看，未来国土绿化将更突出系统治理和质量导向：一上，围绕重点生态功能区、风沙源区、重要水源涵养区等区域，工程治理与自然恢复相结合将成为主要路径；另一方面，种质资源、良种良法与经营管理的重要性将增强。《公报》显示新增国家林草种质资源库68处、主要造林树种良种使用率达到76%，为提升造林成效和生态系统韧性打下基础。可以预期，随着县域规划逐步完善、项目统筹持续加强以及防灾减灾体系升级，我国国土绿化将更好实现“增量、提质、增效、保安全”联合推进，为稳增长、惠民生、促转型提供更坚实的生态支撑。
从黄沙漫漫到绿荫渐成，中国正以更系统、更务实的方式推进生态修复与国土绿化。当绿化行动从“有没有”转向“好不好”，这场持续半个世纪的治理实践不仅改变着国土面貌，也在高质量发展中不断印证“绿水青山就是金山银山”。面向未来，持续完善的规划统筹、项目协同与风险防控体系，将为美丽中国建设提供更稳定、更持久的支撑。